欧洲的防务支出正处于近期历史最高点。欧盟成员国的防务开支预计在2025年达到3810亿欧元，较2020年增长63%。对装备、技术、研发和基础设施等未来防务能力的投资，预计在2025年达到1300亿欧元，自2023年以来增长约75%。这些增长反映出乌克兰战争和持续的地缘政治紧张局势所带来的“紧迫性”。与此同时，欧盟成员国在2025年10月商定了《2030年战备路线图》，旨在协同行动，到2030年实现防务战备。这设定了一个明确目标：到本十年末，具备可信的威慑力和应对所有领域空中、陆地、海上、网络和太空军事侵略的行动战备能力。

然而，瓶颈并非资金，而是三个制约因素：人才、历史投资不足以及复杂性。欧洲武装力量面临兵源萎缩、高流失率和专业技能短缺的问题。数十年来优先维持而非创新，意味着工业界采用技术的速度过慢，且难以快速提升产能。与此同时，任务范围正在扩大——随着领域和复杂性的增加，速度也必须相应提升。前进的道路是明确的：社会、武装力量和工业界只有充分利用由软件定义骨干技术赋能的人体增强技术，才能应对当下和未来的挑战。现代防务既需要规模以实现威慑，也需要创新以实现适应；软件定义技术将通过增强人类能力来决定战略优势，并帮助管理复杂性。本报告探讨了软件定义技术如何通过增强人类技能和加速工业生产来支持欧洲防务。报告审视了这些工具如何帮助解决人才短缺、加快生产速度，并提升从作战环境到生产车间的战备水平。总体而言，我们的研究表明，欧洲在"为何要做"上目标一致、共识强烈，但在"如何做到"上则因技术应用不均和规模化挑战而落后。

• 在互联互通、多域作战的未来作战环境中，软件定义技术将增强人类能力。当前防务支出激增的目的，不仅在于扩大欧洲武装力量的规模，还在于通过对装备、基础设施和工业能力的投资，实现欧洲武装力量的现代化、数字化和工业化。未来的军队需要既精简又技术先进，并且规模足够大以形成威慑。必须利用软件定义技术来收集、理解和处理海量数据，以便更快地做出更好的决策，并更有效地投送力量。

• 欧洲武装力量普遍认为，人体增强和人机协同现在必须实现规模化。各国将采取各自的技术部署路径，但共识是防务战备目前至关重要。我们的研究显示，90%的欧洲武装力量人员认为，人机协同将是未来十年获得战场优势的关键，而人工智能将在所有领域发挥力量倍增器的作用。大多数人（82%）也认同，决定未来冲突的将是软件定义技术，而非部队数量。

• 优势互补将释放欧洲武装力量之间的互操作性和知识共享。加强整个欧洲的合作，通过减少重复建设来提高速度、规模、韧性和成本效益，同时也能加速创新和互操作性，并加强防务工业基础。尽管各国的技术应用成熟度不同，但要充分发挥增强技术的潜力，需要协调努力，消除国家间信息共享的任何障碍。

• 然而，国防工业的技术应用进程缓慢。我们的研究表明，尽管欧洲国防工业渴望实现全面数字化，但实施进度滞后。例如，65%的国防工业高管认为人工智能/机器学习对于提升产能至关重要。然而，只有14%的人表示其组织在生产流程中广泛使用这些技术。

要缩小愿景与执行之间的差距，需要在多个层面展开协作：

• 各武装力量之间，以分享作战见解并加速互操作性。

• 武装力量与工业界之间，以将创新融入生产与部署。

• 国防工业内部，以加强工业基础并避免重复建设。

在报告最后提出四项建议，旨在说明欧洲武装力量、国防部官员和国防工业高管如何能够更有效地协同工作，构建推动人体增强规模化的赋能体系。这些建议是：

• 构建统一的数字骨干，以在整个防务价值链中实现人体增强。

• 加强跨国知识转移，构建协作发展生态系统。

• 在武装力量与工业界之间建立以用户为中心的集成开发方法。

• 通过持续学习，加强吸收能力。