美国国防部（DOD）计划投入逾2.4万亿美元用于开发与采购其耗资最巨的武器项目。然而，在实现这些武器系统的进度与能力目标方面，其仍持续面临严峻挑战。国防部当前正推行新一轮改革举措，如2025年11月发布的《采办转型战略》，旨在确保快速交付有效解决方案以满足作战需求。但美国政府问责局（GAO）在2024年6月及2025年6月的评估中发现，国防部在执行此前旨在提速能力交付的改革时举步维艰，导致缓慢、线性的开发模式依然故我。

本报告系GAO第24份年度评估，旨在回应国会立法条款中关于GAO每年审查选定国防部采办项目与工作的要求。本报告：（1）评估了国防部104个耗资最高武器项目的特征与绩效；（2）分析了选定项目对产品开发领先实践的执行情况（相关实践详见GAO-23-106222），并涵盖了其他既定目标。

国防部在快速、按预算交付技术方面持续挣扎。自上一份年度评估以来，GAO发现：• 部分耗资最高的重大国防采办项目（MDAP）正在推迟阶段性节点与里程碑。• 国防部增加了对“中层采办”（MTA）快速原型与列装路径的运用——该路径旨在5年内完成。• 部分项目在启动MTA路径时即采用尚需时日方能成熟的技术，阻碍了关键能力的及时交付。• 各项目并未始终遵循有助于国防部达成既定目标的领先产品开发实践。

MDAP进度延误持续存在，反映出时间表设定过于乐观。本年度交付能力的总体平均周期已延长至逾12年。此外，若干MDAP尚未设定新的交付日期，或正在推迟关键阶段性里程碑。这些项目维持静态交付日期，令其预估的现实性备受质疑。这意味着12年的平均值未来很可能继续攀升。

部分项目在启动MTA路径时技术成熟度不足，阻碍了及时转段。在多份年度评估中，GAO发现近半数MTA项目在启动该路径时技术尚未成熟。领先实践要求项目在启动开发前应具备成熟技术，并主张剔除可能延误“最小可行产品”（MVP）交付的不成熟技术——MVP旨在建立一套可供国防部迭代的初始能力集。

然而，国防部现行政策并未明确要求进入MTA路径的项目必须以多项成熟技术为起点，也未强制要求项目将不成熟技术的开发工作与MTA路径剥离。例如，2018年至2025年间，40个项目中就有18个在启动MTA路径时技术尚不成熟。此外，GAO审查的MTA项目中有部分在未交付可列装能力的情况下即告终止。

例如，GAO发现当前处于MTA路径的八个项目中，有七个项目的技术仍不成熟，尚需进一步开发。自2018年以来，九个携多项不成熟技术启动MTA路径的项目，在促进技术成熟方面进展有限，这可能导致向作战人员交付可列装能力的进程延误。