强化电子战能力建设，可迫使敌方在技术水平对等条件下作战

电磁频谱（EMS）是美国海军慑止对手必须掌控的关键领域。美军当前正着手构建“网络可选”的作战训练与能力体系，旨在一旦敌方剥夺己方在电磁频谱内的行动自由，仍能维持作战效能[2]。此举虽为良好开端，但更有效的战略不仅应包含在“离线战争”的黑暗对抗中生存，更须具备剥夺敌方电磁频谱使用权的能力[3]。

非动能作战域

尽管技术飞跃发展，网络、电磁与太空作战力量仍将在对抗性环境中行动。这些领域的“火力运用”（含电子战攻击、进攻性网络行动及反卫星作战）往往会对空间环境本身造成损害。例如，干扰特定频段将影响所有使用该频段的系统，包括己方（蓝色）力量。反卫星作战则可能引发“凯斯勒综合征”效应，即作战行动产生的破坏性碎片云将不分国籍地损毁数以千计的卫星[9]。而进攻性网络行动可能导致军事、政府与私营商业系统遭受报复性升级打击。综上可见，进攻性电磁频谱作战对敌我双方均具负面影响。

凭借强大的电磁、卫星传感通信及网络战能力，美国在对抗技术劣势对手时获益匪浅。美军在这些领域的主导地位主要用于支援传统作战职能，如协调动能火力与兵力部署。然而，相较于此，阻止对手庞大舰队有效运用电磁频谱的重要性正日益凸显。

亟待（重）定义的灰色地带

太空正是体现上述趋势且对海军战略重要性与日俱增的领域。早在1967年《外层空间条约》禁止在轨部署大规模杀伤性武器之时，国际社会即已认识到维护太空中立性的重要意义。但鉴于该领域现有技术发展，此条约已显滞后。20世纪60年代，主要关切在于近地轨道核爆或核投掷。而今，武器精度更高且承担多样化角色。直接上升动能武器（如导弹）可物理摧毁卫星，而非动能武器则利用定向能致盲光学传感器或烧毁内部电路。电磁干扰、欺骗及网络行动同属反卫星（ASAT）能力谱系；此类非动能火力因不产生空间碎片，具备限制附带损伤的显著优势。甚至现有商业技术已能捕获轨道废弃卫星，经改造后即可用于军事目的。

反卫星技术在国际层面已广泛扩散。电磁与网络反卫星能力并未被《外层空间条约》所禁止[10]。拜登政府时期，美国曾宣布暂停研发动能直接上升式反卫星武器，但印度、俄罗斯与中国并未效仿[11]。俄罗斯甚至可能于2022年仍在试验核反卫星武器[12]。相较追求“终极疆域”的稳定，美国对手似乎更热衷于发展反卫星能力以获取战略优势。除非此态势逆转，否则美国若不探索反卫星技术，将蒙受损失。

为应对这一新挑战，海军应与太空军及空军合作，发展战术级反卫星能力，并特别侧重电磁与网络手段。此类能力正为美国对手快速发展，将为指挥官提供一系列低于物理武力门槛的效应选项。

非动能火力的物理特性

军事战略家的一大关切在于冲突中精确弹药消耗速度[13]。此类库存的快速补充面临挑战，且动能弹药沉重，占用舰船宝贵空间。然而，定向能及其他非动能武器能以远低于传统弹药的重量与成本提供类似效益（依据联合出版物3-13《电子战》，定向能武器被归类为电磁战范畴）。只要干扰系统保有电力，即可实施传统雷达、通信与导航干扰。这些手段还能在低于致死武力门槛下，对目标施加多种关键效应。

更直观而言，海军激光系统包含数种新型舰载定向能武器[14]。其可烧毁内部电路、致盲光学传感器，为应对各类目标提供软、硬杀伤选项。尽管系统本身造价高昂，但每发“弹药”仅是转化为定向激光的电能，无质量且成本远低于常规弹药。此外，以光速传播的火力可有效对抗高超音速反舰导弹——此类导弹接敌速度常快于现有硬杀伤对抗手段的反应时间。

离线作战

在构建电磁频谱拒止战场环境的同时，美军必须保持遂行常规作战的能力。为此，当前依赖近乎持续的高带宽通信模式将难以为继。海军必须具备在离线、半集成及半自主状态下运用各类资产的能力。

在上一代信息技术革命中，高效通信架构多呈“枢纽-辐条”或“海星”拓扑结构——外围“触手”将收集的信息传递至中央节点或“大脑”，由其综合处理后回传指令。此模式成本效益高、逻辑清晰且响应迅速。然而，随着通信与计算技术进步，外围触手已可承担中央节点职能。此类各节点兼具触手与大脑功能的分布式系统被称为“全网状”拓扑。在适当支撑下，其速度优于集中式架构，且最关键的是具备极强韧性。在电磁频谱拒止环境下，海星拓扑易因中枢受损而瘫痪，全网状拓扑则能无缝接续，瞬时实现脑功能切换。

美军正全力赢取这场拓扑架构竞赛，但受制于国家级指挥控制基础设施及对大型舰艇作为作战平台的依赖，海军仍将倾向采用枢纽-辐条式海星结构。然而，随着舰船技术升级，海军应尽可能向全网状通信框架转型。

舰队出海期间，大量任务信息源自依托近乎持续高速高带宽通信访问的国家数据库。对手的反卫星或网络攻击可能瘫痪此信息通路。而数据存储技术的突破，为在舰载服务器离线存储关键作战信息提供了契机。此举将降低对国家基础设施的依赖，减少易招致攻击的信号辐射，并缓解对反卫星或网络攻击的忧虑。

作战半自主性不仅适用于C4ISR、数据存储与无人机技术，更涵盖下级分队指挥官在上级指导缺位时，依最佳判断遂行任务的决断能力。舰队演习应包含最低限度外部通信的作战课目，模拟离线对抗环境。这将裨益舰船与舰队指挥官，乃至国家领导人——各方均需理解在离线通信环境下冲突可能如何不可预测地演变。

将大规模电磁拒止列为首要使命虽显复杂，充分发挥其效能需对海军作战多方面实施变革。然而，此战略高度契合当前及未来战争的约束条件与作战目标。

参考来源：U.S. Naval Institute. Electromagnetic Denial Must Be a Primary Mission. July 2026. https://www.usni.org/magazines/proceedings/2026/july/electromagnetic-denial-must-be-primary-mission