俄罗斯对乌克兰的导弹行动的表现严重低于预期。在入侵的早期，俄罗斯低估了其导弹行动的必要规模和努力。此后，俄罗斯多次改变路线，最近一次是在冬季转而针对乌克兰电网和民用基础设施。俄罗斯杂乱无章的导弹运动既反映了内部战略的失败，也反映了乌克兰在入侵前几天的关键性前瞻性思维。俄罗斯早期的失败也为乌克兰提供了时间来发展其防空战略和能力，而这些战略和能力在很大程度上得益于西方的援助而变得更加有效。本报告对这些和相关的 "导弹战争 "动态进行了深入审查。

关键发现

• 俄罗斯的远程空袭和导弹攻击行动没有产生取得决定性胜利所需的战略效果。
• 导致这一失败的关键因素是乌克兰军队广泛使用分散性、流动性和欺骗性，以及俄罗斯的超视距瞄准周期相对较慢。
• 在战争开始时，俄罗斯大大低估了实现其目标所需的努力规模。在其获得空中优势的最初行动中，俄罗斯未能实现大规模，并试图在太短的时间内用太少的导弹攻击太多目标，以达到其预期效果。
• 俄罗斯的打击行动也因目标优先级的频繁变化和精确制导弹药的不定期供应而受到影响。
• 乌克兰的防空系统阻止了俄罗斯空军飞机对深入前线后方的战略目标发动穿透性飞行。这一成功极大地影响了战争的进程，将俄罗斯的打击力量限制在数量越来越少的对地导弹或无机组人员的航空系统上。
• 俄罗斯对乌克兰民用基础设施和工业的攻击，加深了乌克兰对西方的依赖性。这种依赖性支持了俄罗斯的目标，即耗尽西方的耐心，迫使西方国家的首都向乌克兰施压，使其做出让步。然而，除非西方政府迁就它，否则俄罗斯的这种胜利理论也会失败。
• 俄罗斯在削弱乌克兰电网的行动中取得了相对更大的成功，尽管乌克兰已经证明了对这些困难的抵抗力。 乌克兰在拦截俄罗斯巡航导弹方面取得了越来越大的成功，特别是在2022年10月和11月西方防空系统涌入后。
• 然而，乌克兰的防空和导弹防御系统还没有做到防漏，这突出了被动防御和保持快速重建能力和基础设施的重要性。
• 自2022年秋季以来，俄罗斯对乌克兰的远程导弹攻击规模越来越大，但频率却越来越低，因为俄罗斯试图克服乌克兰防空系统日益提高的效率。
• 随着俄罗斯导弹储备的减少，它将更多地依赖新生产的或最近获得的射弹来推动其攻击，俄罗斯可能会努力保持未来的攻击频率。
• 即使频率降低，对乌克兰电网的长期持续空袭也有可能耗尽乌克兰的持续维修能力。
• 除了削弱乌克兰的电网，自2022年10月以来，俄罗斯导弹炮弹的组成表明，俄罗斯的次要目标是耗尽乌克兰的防空能力。
• 防空能力的减弱不仅会使乌克兰面临俄罗斯导弹攻击的更大风险，而且会提高俄罗斯空军恢复对乌克兰领空进行渗透性飞行的可能性。
• 在可能的范围内，补充乌克兰的防空能力在可预见的未来仍应是西方军事援助的重点。
• 乌克兰在整个战争过程中表明，俄罗斯的弹道导弹和巡航导弹是可控的威胁，可以通过主动和被动防御进行有效对抗。