非国家武装组织对无人航空系统的使用，已成为缅甸冲突格局的一个显著特征。自2021年2月军事政变以来，无人航空系统在非国家武装组织对抗缅甸军方的行动中变得极为突出，自2022年以来，该国非国家武装组织使用无人航空系统的比率位居全球前列。

本报告分析了缅甸非国家武装组织使用无人航空系统的主要趋势，特别聚焦于政变后的发展。报告旨在为研究人员、政策制定者和实践者提供一个概览，说明这些系统如何被全国各地的非国家武装组织采用和运用，及其对不断演变的冲突动态的影响。报告审视了部署无人航空系统的组织类型、事件的地理分布，以及由非国家武装组织主导的无人航空系统行动的主要目标和影响。报告还评估了不同组织使用的无人航空系统类型，包括其自制、改装和武器化的趋势，并指出了促使缅甸非国家武装组织获得和扩散无人航空系统能力的关键因素。

缅甸的案例表明，无人航空系统及其部件的广泛可获性——结合开源资源、去中心化的知识共享网络和临时性生产方式——可能如何促进无人航空系统能力的快速发展和传播。这些动态也使监测、监管和控制这些系统扩散与使用的努力复杂化。因此，缅甸为理解无人系统在当代冲突中不断演变的作用，以及其日益扩大的发展和使用可能对现有军控框架及更广泛的国际安全与稳定构成的挑战，提供了宝贵的见解。

主要发现

非国家武装组织使用无人航空系统的一般趋势

• 在缅甸全国范围内，非国家武装组织对无人航空系统的使用，在2021年政变后与缅甸军方的冲突中发挥了关键作用。自2022年以来，缅甸非国家武装组织使用无人航空系统的比率位居全球前列。

• 随着时间的推移，非国家武装组织对无人航空系统的使用在频率、地理范围和技术复杂程度上都有所增加，尤其是在全国范围内攻防加剧的背景下。

• 在2020年至2024年间，缅甸记录在案的无人航空系统事件中，约82%可归因于非国家武装组织，而18%可归因于缅甸军方及其附属武装组织。

• 在缅甸各地部署无人航空系统的非国家武装组织，既包括新成立的反政变抵抗力量，也包括历史悠久的民族地方武装组织。

• 在政变后的初期，非国家武装组织对无人航空系统的部署主要集中在缅甸中部地区，该地区主要为民防部队活动区域。到2024年底，非国家武装组织已在该国所有行政区划内使用无人航空系统。

• 尽管缅甸军方是无人航空系统技术的早期采用者，但在政变后初期，其作战对这些系统的依赖仍然有限。相反，军方最初侧重于部署反无人航空系统措施，以应对自2021年以来非国家武装组织对无人航空系统的广泛使用。

• 自2023年底起，在非国家武装组织实施一系列引人注目的无人航空系统行动之后，缅甸军方显著加速了无人航空系统的采购和作战部署。作为回应，一些非国家武装组织开始发展反无人航空系统能力。

非国家武装组织使用无人航空系统的目标与影响

• 非国家武装组织主要将无人航空系统用于对缅甸军方及其附属武装组织、以及其基础设施或资产进行空对地打击行动。这些行动在促成战术和战略收益方面发挥了重要作用，包括延伸非国家武装组织的作战范围和提高其对军事目标的攻击精度。

• 无人航空系统赋能的支持了非国家武装组织协调的地面攻势，有助于夺取关键的军事据点和领土——特别是在边境地区和民族邦——并有助于破坏军事补给线和增援。

• 非国家武装组织还依赖无人航空系统进行心理战和信息战，将其用作更广泛信息宣传活动中的工具，旨在为缅甸国内外的反政变抵抗努力争取支持。

• 在某些情况下，由非国家武装组织主导的、在缅甸军方或安全部队存在的民用设施附近或针对其发起的无人航空系统打击，导致了超出预定目标的伤亡和破坏，加剧了冲突的人道主义影响。缅甸军方对非国家武装组织主导的无人航空系统行动的回应进一步加剧了这些影响。

非国家武装组织使用的无人航空系统类型及其自制与改装趋势

• 联合国裁军研究所的研究表明，缅甸各地的非国家武装组织使用多种多样的无人航空系统，包括固定翼、旋翼以及混合固定翼垂直起降系统。这些系统通常表现出不同的复杂程度，其中一些具备第一人称视角功能，并被改装用于单向攻击任务。

• 非国家武装组织主要依赖两大类无人航空系统：（1）经过改装的商用业余爱好者和农用型号；（2）完全自制的系统。由于资源限制，大多数非国家武装组织似乎更倾向于可回收系统，单向无人航空系统的使用仍然相对有限。

• 难以获得工业化制造的系统，促使许多非国家武装组织采用手工和临时生产方式，特别是用于无人航空系统的结构部件和弹药。

• 与结构部件不同，电子元件更难从零开始生产。在无人航空系统自制或改装中使用的大多数电子元件来自商业市场或通过非正式供应链网络获取。

• 随着时间的推移，所部署系统在设计和配置上的差异表明其技术复杂性和适应性在不断提高。一些组织也已开始开发无人海上系统和无人地面系统，尽管其作战使用仍然有限且很大程度上处于实验阶段。

促使获取和扩散无人航空系统能力的关键因素

• 非国家武装组织通过多种渠道获取无人航空系统——特别是商用旋翼系统以及用于自制系统的电子元件——包括商业采购和从邻国的跨境贩运。用于将无人航空系统武器化的弹药通常是本地生产的，而从缅甸军方缴获的物资则构成了另一个重要的供应来源。

• 年轻、精通技术的反政变抵抗成员广泛的社会动员和多样的技术专长，结合开源资源的广泛可得性和不断扩展的知识共享网络，使得无人航空系统能力在该国的非国家武装组织中得以迅速采用和快速扩散。

• 无人航空系统的早期采用者在非国家武装组织内部和组织之间传播技术和操作专业知识方面发挥了关键作用，特别是在改装和武器化方面。尤其是在许多组织内部设立专门的无人航空系统项目和单位，通过研讨会、培训课程和其他能力建设活动，促进了在构建和部署这些系统方面的知识和专业技术的交流与传播。