作为美国防部（DoD）非致命武器（NLW）的执行代理人，戴维·h·伯杰（美国海军陆战队司令）是非致命武器事务的协调人。对非致命武器的持续研究、开发和投资--被描述为 "中间部队能力"--将提高我们应对整个冲突过程中的挑战的能力。

2020 EA的规划指南包含了一年多的研究、合作以及与项目利益相关者和领导层的战略接触。该指南纳入了美国国防战略（NDS），与国防部的优先事项保持一致，并描述了中间部队能力如何支持军事目标，包括低于传统武装冲突水平的活动。

潜在对手将利用任何附带损害--无论多么合法--来挑起升级，产生对美国的负面看法，或削弱对行动的政治和公众支持。致命武力的意外后果可能破坏合法性，并可能使行动复杂化。使用-或放弃-致命武力的决定可能招致沉重的代价。中间部队能力使美国和盟国部队能够在复杂和模糊的情况下提供准确、有针对性和令人信服的效果，同时防止不必要的生命损失或财产破坏。美国部队了解他们行动的战略和政治后果；中间部队能力可以帮助减轻这些后果。

为了支持国防战略，美国防部NLW计划将在过去的成就基础上，进一步发展中间部队能力。高级领导对这些能力的认识，以及对其行动的支持，将是必需的。为了强调中间部队能力在整个竞争过程中对联合部队的贡献，联合NLW指挥部将更名为联合中间部队能力办公室（JIFCO）。

本文件阐明了美国防部NLW计划在技术上和计划上的发展方向。该文件提供了愿景、指导和任务。其内容对JIFCO和美国海军陆战队的相关组织来说是指令性的，而对各军种的无法律约束力计划来说是信息性的。