美国新版《国防战略》将保卫本土置于绝对首位,其次是威慑大国对手、增强盟友贡献和重振国防工业基础,同时确保联合部队随时准备采取决定性行动。
该战略嵌套于上月发布的《国家安全战略》框架内,该框架要求对威胁和资源进行清醒评估。
《国防战略》将这一指导转化为军事术语,指示各军种迅速、全面地实施变革。该战略首先分析安全环境,随后阐述了分为若干工作方向的战略途径。
评估安全环境
文件首先审视了关键威胁,从本土和半球性挑战开始,如边境安全、毒品恐怖主义以及对巴拿马运河和格陵兰等关键地带的进出通道。它也论及了主要行为体:中国的快速军事建设、俄罗斯的持续军力、伊朗在“午夜之锤”行动后虽被削弱但仍具韧性的态势,以及朝鲜的核进展。
对于美国而言一个关注点是“同时性问题”,即多个威胁可能同时出现。美国《国防战略》强调,盟友必须加强努力处理地区性问题,以便美国能够专注于核心优先事项而不过度扩张。因此,美国国防政策的负担分担性质被标为战略的“核心要素”。
战略途径——工作方向1:保卫美国本土
排在首位的是本土防御,包括在“门罗主义的特朗普推论”下,保障边境安全、打击毒品恐怖分子和保护西半球关键地带。该战略致力于“金穹”导弹防御、反无人机措施、核力量现代化、网络防护和可持续的反恐。
相关工作延伸至维护半球稳定,如果伙伴国未能尽责,则有单边行动选项,如在委内瑞拉的“绝对决心”行动中所见。
工作方向2:威慑大国对手
《国防战略》表明沿第一岛链建立拒止性防御,强调为稳定而接触,同时建设能力以防止其取得支配地位。这与“部队设计2030”相匹配,其中美海军陆战队在分布式作战和濒海机动中发挥关键作用,以支持地区平衡。
工作方向3:增加与盟友和伙伴的负担分担
该战略推动盟友达到更高的开支目标,如海牙峰会提出的占国内生产总值5%的标准,以应对欧洲、中东等地的威胁。在欧洲,北约主导应对俄罗斯;在中东,以色列和海湾国家等伙伴在美国根据需求校准的支援下应对伊朗。
工作方向4:强力提振国防工业基础
重振国防工业基础包括扩大生产、采纳人工智能等创新以及扫清满足需求的障碍。它通过出口支持盟友,确保弹药和系统的可扩展生产能力。