在政府的领导下，美国提出通过扩大商业造船能力、建设劳动力队伍及强化联盟关系，以推进其经济与安全目标。长期以来，美国造船工业面临战略聚焦不足、采购流程复杂及对国内商用船舶建造支持有限等挑战。联邦对海事工业基础的投资力度减弱，加之私人投资不足与监管负担，影响了船舶及相关基础设施的建设进度与成本竞争力。

目前，美国新建商用船舶在全球市场份额中占比较低，其国内船厂数量与产能规模难以完全满足其国家战略需求。国际造船市场竞争激烈，部分国家依托其产业体系占据显著市场份额。此状况引发了美方对供应链依赖及安全问题的关注。美方认为，保持本土造船能力对其经济安全具有重要意义。

2025年4月9日，特朗普总统签署了题为“恢复美国海事优势”的第14269号行政命令，要求制定《海事行动计划》。这份具有开创性的文件不仅基于国内需求，也考量了国际现实，概述了重振海事工业基础的针对性步骤。该计划由国务卿、总统国家安全事务助理和管理与预算办公室主任协调战争部长、商务部长、劳工部长、运输部长、国土安全部长及美国贸易代表共同制定。它规划了一条重振美国海事实力的路线，确保国家能够捍卫其利益并运输其贸易。

《海事行动计划》旨在推行现代化政府采购流程、简化监管以加速造船并降低成本的政策。通过精简监管流程、加强跨部门协调，并为美国建造的船舶、船厂和海员提供可靠的长期资金和需求，美国将以应对当下及未来挑战所需的速度和规模重建海事实力。

目录

引言

支柱一：重建美国造船能力与产能

• 提升国内造船能力
• 激励对美国船厂的投资
• 设立海事繁荣区以促进造船投资及劳动力增长
• 应对供需问题
• 利用国际与产业伙伴关系

支柱二：改革劳动力教育与培训

• 扩大海员培训与教育
• 现代化美国商船学院
• 加大对州立海事学院的支持
• 海事产业需求——提升培训能力

支柱三：保护海事工业基础

• 强化优先采购要求
• 设立陆港维护税
• 提高政府采购效率
• 关于中华人民共和国针对海事、物流及造船行业举措的调查行动

支柱四：国家安全、经济安全与工业韧性

• 增强海事工业基础的安全性与韧性
• 增加从事国际贸易的美国建造、美国旗商用船舶船队规模
• 设立海事安全信托基金
• 优先发展机器人及自主系统
• 北极航道安全战略
• 非现役后备舰队

监管改革行动

• 废除冗余、过时或不必要的监管规定
• 简化合规流程
• 明确法规与政策
• 针对自主船舶更新监管规定

潜在立法提案的实施

• 加强海事产业的立法努力

结论

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