本次评估的目标是评估首席数字与人工智能办公室（CDAO）为国防部制定人工智能（AI）战略与政策的成效，以及该办公室对人工智能产品与服务进行采办和开发的成效。在评估过程中发现，尽管CDAO一直在致力于制定AI战略和政策，但仍需采取行动以确保未来在这一重要领域进行有效治理。若没有这些基础要素，国防部可能无法充分获得对其未来成功至关重要的人工智能的全部益处。鉴于该问题，在本次评估中将监督工作完全集中于CDAO的战略与政策制定。将考虑在未来评估CDAO对人工智能产品与服务的采办和开发。

2021年12月8日，国防部副部长发布了一份题为"设立首席数字与人工智能官"的备忘录，设立了首席数字与人工智能官职位，并将先前四个独立组织的现有职责、职能和法定要求整合至CDAO，这四个组织是：推进分析办公室、国防部首席数据官、国防数字服务局和联合人工智能中心。

这四个组织合并成为CDAO，并于2022年2月1日达到初始运行状态。首席数字与人工智能官是国防部负责加强和整合数据、人工智能及数字解决方案的高级官员，并履行以下职能：

• 领导和监督国防部在数据、分析及人工智能方面的战略制定和政策制定；
• 致力于在适当的国防部制度流程中消除数据和人工智能应用的障碍；
• 创建支持性的数字基础设施和服务，以支持国防部各组成部门对数据、分析、人工智能以及数字赋能解决方案的开发与部署；
• 有选择性地推广经证实的、适用于企业及联合用例的数字和人工智能解决方案，以及人工智能相关的数字服务。

评估发现

CDAO正在以国防部指令（国防部指令 5105.UW）和配套的国防部指示（国防部指示 8410.dd）的形式，为《人工智能应用战略》和国防部人工智能政策制定实施计划；然而，这些文件均已逾期。《国防部2023年数据、分析与人工智能应用战略》要求CDAO制定一份实施计划，以辅助与人工智能相关的决策并执行该战略。然而，截至2024年6月，该实施计划仍处于草案形式。2022年2月1日，国防部副部长指示CDAO和管理与预算办公室主任办公室共同制定国防部的人工智能政策；然而，截至2024年6月，国防部指令5105.UW和国防部指示8410.dd仍处于草案形式。

由于这些关键基础性文件的发布延迟，CDAO在国防部数据、分析和人工智能方面的角色与职责未能对国防部各利益相关方清晰界定，国防部可能无法有效实施人工智能或获得其全部益处。

报告建议

建议首席数字与人工智能官：

• 根据《国防部2023年数据、分析与人工智能应用战略》的要求，完成并发布一份实施计划，该计划应概述CDAO委员会与国防部各组成部门将如何协同工作，以制定战略绩效衡量指标，从而推动实现国防部的人工智能战略成果与目标；
• 与管理和预算办公室主任协调，审查现有指导文件，以确定哪些应被取消或整合至国防部指令5105.UW和国防部指示8410.dd中，随后批准国防部指令5105.UW和国防部指示8410.dd。