本报告探讨欧洲将如何应对其下一场陆地战争。海牙战略研究中心（HCSS）的政策简报作者弗里索·史蒂文斯警告称，欧洲与俄罗斯的高强度陆地战争将不同于过去的冲突：它将由大量重塑作战地点与方式的可消耗型无人机（UAV）主导。该简报借鉴乌克兰的经验教训指出，改进的传感器、无处不在的情报、监视与侦察（ISR）以及低成本的“猎人-杀手”无人机（UAV）已然造成了战场上大部分的系统损失和人员伤亡。一条向外延伸10至15公里、由重叠“杀伤链”构成的连续空域带，将使该区域对人员——无论有无装甲防护——都变得极度致命。在此背景下，并且随着北约成员国向约3.5%的GDP国防开支迈进，史蒂文斯认为荷兰皇家陆军必须发展专用的无人机巡飞与打击能力。该简报提出了按功能、射程、复杂性和成本校准的三条采购路径：

• 选项1：战术性、廉价的FPV“猎人-杀手”系统，与炮兵和分布式小单位配对使用；

• 选项2：远程、用于战略遮断的纵深打击巡飞弹；

• 选项3：人工智能（AI）增强的可扩展巡飞系统，能减少操作员工作量并具备电子战（EW）抗干扰能力。

史蒂文斯建议优先考虑选项3，同时大力投资于一个有韧性的荷兰无人机工业基础，该基础应能快速迭代、在危机时扩大生产并维持持续的创新周期。提议包括政府支持的生产模式、一个连接工业界和武装部队的“未来战争转型中心”，以及在埃因霍温“智慧港”（Brainport Eindhoven）共处一地的工程与操作员团队，以加速战场驱动的创新。史蒂文斯表示：“战略平衡正在从推崇少数复杂平台转向注重规模、适应性和工业敏捷性。投资于工业化、快速学习能力的国内无人机能力，既关乎威慑效应，也关乎战场效果。”该简报将这些建议置于更广泛的联盟现实背景中——包括美国支持的潜在局限性——并为荷兰在北约东翼部署一支可信且成本效益高的战力倍增器以进行阵地防御提出了具体步骤。