这是探讨数字能力在北约组织中不断演变作用的系列三篇论文中的首篇。本文旨在对"数字能力"及其与"数字化转型"的关系建立更清晰的概念化理解，并分析数字能力如何支撑联盟的核心任务。文件还探讨了数字能力在北约核心任务背景下的作用，包括：威慑与防御；危机预防与管理；合作安全。分析表明，"数字"、"数字能力"及"数字化转型"缺乏普遍认可的定义，尤其在防务领域。因此，主要建议是推动对这些术语的共识理解——这对北约内部以及与工业界、科技界（特别是防务领域新合作伙伴）的有效协作至关重要。

本系列论文由微软赞助，作为更广泛研究工作的一部分，旨在探索北约及其成员国如何推进数字能力发展、如何更有效赋能此类能力建设、以及如何通过此类能力增强北约的韧性与互操作性。完整系列论文旨在推动2025年6月海牙峰会前关于北约数字能力重要性及未来发展的预备性讨论。

本文借鉴了瑞典、爱沙尼亚、芬兰和波兰在国内背景下概念化数字能力的案例研究。这些案例研究将很快以独立文件形式发布（包含各语种版本）。

关键发现

• 分析表明，"数字"、"数字能力"及"数字化转型"缺乏普遍认可的定义，尤其在防务领域。

• 对关键术语缺乏共识理解可能阻碍北约与工业界合作，并影响数字能力建设的成功推进。

• 数字能力是北约核心任务的关键赋能要素，成功的数字能力建设对联盟未来成就至关重要。