美国国防分析研究所（IDA）在评估外国国防机构发展、提供资源、组建和维持精干武装部队的能力方面拥有 30 多年的经验。在进行评估的同时，IDA还拥有与合作伙伴合作提高其发展、资源、组建和维持能力的同等经验。自 "9-11 "袭击事件以来，特别是美国防部授权向盟国和合作伙伴转让装备和培训以来，注意到用于评估合作伙伴整体武装部队能力需求的资源不断减少，更不用说他们发展、提供资源、组建和维持武装部队的能力了。

这就造成了一个恶性循环。提高合作伙伴能力的压力导致在对一个国家将新武器整合到其武装力量中的能力进行强有力的评估之前，就决定转让武器，然后再进行操作和维持。本文详细解释并举例说明了美国海军陆战队的能力需求、资源配置和采购流程。其目的是为美国防部提供一面镜子，让其反思如何为自身建设可持续能力，以及如何尝试与合作伙伴一起建设能力。

图1. 美海军陆战队能力确定与资源配置流程图

图 2. 美国海军陆战队能力获取流程示意图

图 3. 美国海军陆战队能力确定与资源配置流程和能力获取流程之间的相互关系