印度于2025年8月27日开启战略转向，其国防部长拉杰纳特·辛格在"兰·萨姆瓦德 2025"论坛上发布了《多域作战联合条令》。由国防参谋长总部颁布的《多域作战联合条令》，引领印度武装力量面向未来战争，并规定了一种"全民国策"方法，即在六个前沿领域——陆地、海洋、天空、太空、数字世界和人类思维——将军事实力与民间智慧相融合。其目标是通过聚合效应实施打击，从多个方向同时应对对手，从而形成压倒性优势。该条令共分五章。第一章强调未来战争中技术的快速颠覆、沿实际控制线的灰色地带胁迫、共谋威胁以及被压缩的"观察-判断-决策-行动"循环。第二章阐述了六个领域，即物理域（陆、海、空）、虚拟域（网络、太空）和认知域（信息/叙事战场）。认知域被给予特别强调，其根植于印度，将叙事主导权定位为战略资产。然而，多域作战超越了一体化联合作战，规定了"军民融合"，即非军事行为体通过私营卫星提供情报监视侦察、初创公司提供人工智能分析、工业界提供后勤支持，并通过媒体协调进行反虚假信息。

理解多域作战条令，并认识其如何融入当前的作战思想。多域作战收割了灰色地带耕耘的成果。一体化联合作战是可靠的常规威胁，确保了在灰色地带竞争期间对巴基斯坦的军事威慑，并提供了多域作战跨域效果所叠加的陆空作战骨干。当前的战略弱点是，多域作战需要一体化的战区司令部、人工智能赋能的指挥控制以及统一的网络-太空动能打击系统，而印度尚未完全实现这些能力的作战化。在这些能力具备作战状态之前，印度将主要使用一体化联合作战作为主要作战模式，同时灰色地带工具并行运作，而多域作战要素将随着其部署进程逐步叠加其上。

关键词：多域作战，全民国策，OODA循环压缩，战略竞争，国防转型