本文分析了当前乌克兰-俄罗斯冲突期间乌克兰的防空能力,以汲取经验教训。文章探讨了乌克兰防空能力从2014年到2025年的演变,着重阐述了战备状态、机动性、整合以及西方支持如何使乌克兰能够应对多方面的空中威胁。通过对比乌克兰与澳大利亚的战略环境,识别出相似之处(包括多层面的战略威胁和先进远程导弹威胁)与差异之处(特别是澳大利亚的地理隔离和较低的入侵风险)。基于此比较,本文为澳大利亚国防军的综合防空反导(IAMD)系统提出了五项关键洞见:国内生产防空弹药的必要性;灵活广泛系统整合的重要性;保护民用基础设施的迫切性;纯防御系统的局限性;以及进攻性打击能力在补充防空方面的战略价值。这些洞见强调了综合防空反导对澳大利亚国防的重要性,并提出了改进此能力以应对未来任何地区冲突情景的途径。
关键词:乌克兰-俄罗斯冲突,防空,综合防空反导
1. 引言
乌克兰防御飞机和导弹的能力在对抗俄罗斯入侵中发挥了关键作用。这为澳大利亚国防军提供了一个识别宝贵防空洞见的机会,尽管其战略背景与澳大利亚有所不同。
澳大利亚的《2024年国防战略》和《2023年国防战略评估》强调了综合防空反导(IAMD)系统对保护澳大利亚及其利益的重要性。远程精确打击武器在澳大利亚地区的扩散,消除了我们先前由地理隔离所提供的保护(国防部,2023年)。澳大利亚全新的国防战略概念“国家防御”扩展了澳大利亚国防军应对这些威胁的责任。因此,澳大利亚国防军的综合防空反导系统必须防止对手利用这些武器威胁澳大利亚或其利益(国防部,2023年)。
本文将审视乌克兰的防空系统,并回顾俄罗斯的威胁与乌克兰的应对措施是如何演变的。接着,将从澳大利亚的视角评估乌克兰的经验,比较双方的战略环境及其对防御空中和导弹威胁的启示。最后,将提出与澳大利亚国防军相关的、来自乌克兰-俄罗斯冲突的洞见。本文特别聚焦于军事防空系统,不考察更广泛的民防措施,后者值得单独研究。
2. 乌克兰-俄罗斯冲突中的防空作战
2.1. 乌克兰纵深准备防空力量
当俄罗斯于2022年2月入侵乌克兰时,乌克兰已拥有庞大、老旧但可用的防空能力。这与八年前俄罗斯军队占领克里米亚半岛时相比,是显著的改进。在2014年,乌克兰的防空系统规模小、装备旧,且状态不佳。俄罗斯在2014年利用了这一弱点(Sankaran, 2024)。然而,到2014年,乌克兰已为建立有效的防空系统奠定了基础。重要的是,乌克兰武装部队保留了苏联式的组织结构,其拥有的地基防空能力超过了同等规模的西方军队(Kofman, 2024)。
俄罗斯占领克里米亚促使乌克兰军事能力和国家防务体系进行了重大改进。乌克兰的防空系统从中受益。首先,战略环境的审视和对自身弱点的认识,促使了更好的训练以及关键的维护和修理工作。这使得防空能力达到了较高的战备水平(Roblin, 2021)。其次,对乌克兰军事工业和能力采办的改进,使得新的无人机、弹药和网络软件得以整合到防空系统中(Kuzmuk & Scarazzato, 2025)。第三,克里米亚的失守导致西方对乌克兰的军事援助大幅增加。最初的支持主要是非致命性的,但包括了一项与美国的关键数据共享协议(Mills, 2022)。随着俄罗斯持续威胁乌克兰东部地区,这种支持扩大到包括军事能力。西方伙伴提供了空中监视、指挥控制系统,并支持将这些能力与乌克兰现有防空装备整合(Mills, 2025)。
到2022年2月,乌克兰的防空系统规模庞大,部分现代化,并处于高度战备状态。远程和中程地对空导弹(SAM)为乌克兰东部几乎全部空域的中高空提供了覆盖(Sankaran, 2024)。便携式防空系统(MANPADS)和高射炮(AAA)能够威胁低空飞行的飞机和直升机(Bronk et al., 2022)。预警雷达可以跟踪俄罗斯飞机,指挥控制系统可以协调防空响应(Ministry of Defense of Ukraine, 2020)。
2.2. 生存以拒止:乌克兰防空力量持续作战
乌克兰改进后的防空系统挫败了俄罗斯在冲突初期夺取制空权的企图,令许多观察家感到意外。这阻止了俄罗斯为其地面部队提供空中支援,从而使俄罗斯速战速决的计划落空(Zabrodskyi et al., 2022)。乌克兰在保护其部队和基础设施免受俄罗斯初期空袭和导弹威胁方面也取得了一定成功(Bronk et al., 2022)。面对俄罗斯的初期攻击,乌克兰防空力量的生存能力和韧性对这些成功至关重要。
俄罗斯空军实施了导弹轰炸,并伴随空袭,以支持对乌克兰的初期地面入侵。其目标是摧毁乌克兰的防空能力,并获取乌克兰上空的制空权。他们瞄准了机场、地对空导弹阵地和预警雷达。然而,俄罗斯空军在条令上并未准备好进行西方式的压制敌防空(SEAD)战役,且袭击计划不周,缺乏必要的规模和力量集中(Sankaran, 2024)。此外,得益于美国情报,乌克兰人知道入侵及伴随的袭击迫在眉睫。这使他们能够分散其防空力量,进一步限制了俄罗斯打击行动的效果。虽然乌克兰75%的空军基地遭到打击,但在冲突最初48小时内,只有大约10%的机动防空资产遭到攻击(Zabrodskyi et al., 2022)。
在入侵开始后的3-4天内,乌克兰得以利用机动地对空导弹和预警雷达重建基本的防空作战(Sankaran, 2024)。随后,他们重建了指挥控制网络,并开始共享目标信息,整合电子战措施。他们保持地对空导弹系统机动,并降低地对空导弹和雷达的电磁信号特征以提高生存能力(Bronk, 2023)。便携式防空系统和高射炮被整合进来,威胁低空的俄罗斯飞机。这些措施共同对俄罗斯空军造成了高昂代价,并阻止其在乌克兰关键空域自由行动(Plopsky & Bronk, 2024)。
尽管剥夺了俄罗斯的行动自由,乌克兰却无法获得制空权。部署在俄罗斯和被占领乌克兰省份的俄罗斯远程地对空导弹瞄准了乌克兰东部的乌克兰飞机(Layton, 2025)。在俄罗斯入侵数周内,乌克兰东部建立了空中相互拒止的状态——自那以后,双方有人驾驶飞机一直处于这种局面。
2.3. 防御义务:应对俄罗斯新战术与目标选择
俄罗斯在初期失败后,通过改变战术和目标,夺取了空战的主动权。由于认为乌克兰空域对有人驾驶飞机过于危险,俄罗斯军队开始优先考虑导弹和无人机攻击。随着其速胜希望的破灭,他们开始以平民为目标。乌克兰的防空系统被迫做出应对,改变了其防御方式和防御目标(Gibbons-Neff et al., 2023)。
俄罗斯对乌克兰目标发动了大规模、协调的无人机和导弹攻击。大量相对廉价、可消耗的无人机与数量较少但更危险的巡航导弹和弹道导弹结合使用。这些大规模袭击给乌克兰防空带来了三个问题。首先,大规模袭击常常压垮乌克兰的防空能力,许多(但非全部)威胁通常被拦截(Bronk et al., 2022)。其次,乌克兰被迫寻找更经济的方式来应对低成本无人机。第三,乌克兰需要区分不同类型的威胁,使其防御系统能够优先应对最高级别的威胁。
俄罗斯军队在2022年北半球冬季开始将空中和导弹攻击重点放在民用目标上。虽然对乌克兰部队的打击仍在继续,但空袭扩大至针对供水设施、石油加工设施以及发电和配电基础设施(Harmash, 2023; Reuters, 2023)。
这种战术和目标选择的转变给乌克兰防空系统带来了新的挑战。它们需要能够快速区分无人机与巡航导弹和弹道导弹,共享目标信息,并为每种目标类型分派最合适的防空武器。他们认识到,某些威胁需要多次瞄准以确保摧毁,这使得本已复杂的防空计划更加复杂。最具挑战性的是,它们现在必须同时防御民用基础设施和军事力量,不断在两者之间进行优先排序;同时还要管理有限的防空弹药和消耗品供应(Watling & Reynolds, 2025)。
2.4. 乌克兰的进展与西方援助
乌克兰需要改进和扩展其防空能力以应对这些新挑战。他们还需要减少应对每个俄罗斯威胁所需的资源,以确保其防空的可持续性。乌克兰通过结合本地防务创新、西方军事援助以及注重力量整合来应对这些挑战。
乌克兰的军事工业基于战前基础,使得防空系统在整个战争期间不断改进。苏联时代的地对空导弹系统经过改造,可以发射乌克兰的空对空导弹或西方导弹,从而能够使用更易获得的弹药(Di Mizio & Gjerstad, 2025)。还开发、建造并投入使用新系统。这包括用于瞄准无人机的自动化火炮系统,以及用于对抗无人机控制信号和俄罗斯巡航导弹制导系统的干扰系统(Watling & Reynolds, 2025)。这些系统是摧毁无人机和导弹的更廉价、更可持续的选择,补充了现有的地对空导弹系统。在乌克兰开发这些系统也使得随着威胁的不断演变,能够快速响应地进行系统更新(Kuzmuk & Scarazzato, 2025)。
自2022年底起,多个国际伙伴开始提供西方防空系统作为军事援助(Mills, 2025)。这些系统增加了能力,并为乌克兰使用的苏联时代系统提供了不同类型的性能。可以保护更多的军事和民用资产,并且更新、更有效的系统可用于对抗最危险的威胁,提高了拦截成功率(Di Mizio & Gjerstad, 2025)。这些系统对乌克兰防御俄罗斯空中威胁的重要性怎么强调都不为过,这反映在乌克兰持续请求更多此类系统上(Reuters, 2024)。
乌克兰通过结合西方支持、国内工业解决方案以及军事操作员和技术人员确定的修复方案,将这些新系统与现有系统整合(Yaffa, 2022)。快速、简单的解决方案得到优先考虑,并迅速在全军推广(Hakmeh, 2025)。商业可用技术,包括卫星通信、基于手机的聊天应用程序和基于互联网协议的通信,只要它们能提供最佳解决方案,就会被整合进来(Bondar, 2025)。民政当局也被整合进来,提供空袭警报并协调应急响应(Malyasov, 2025)。这些努力对于最大限度地发挥新旧系统的能力、提高整个防空系统的效率和效能至关重要。
2.5. 进攻是最好的防御
乌克兰防空系统最近、也可能是最重大的变化,是加大努力在俄罗斯空中和导弹威胁发射前将其消除。2024年11月,美国(US)政府授权乌克兰使用美国制造的武器打击俄罗斯境内的目标(Stone & Pamuk, 2024)。不久之后,乌克兰对俄罗斯境内目标发动了最大规模的打击,整合了美国制造的陆军战术导弹系统(ATACMS)弹道导弹、英国(UK)制造的“风暴阴影”巡航导弹和乌克兰制造的打击无人机。随后又进行了几次类似的打击,目标是炼油厂、弹药厂、空军基地和航空燃油分发基础设施。这些打击直接影响了俄罗斯发起和维持飞机作战,以及向乌克兰发射导弹的能力(Reuters, 2025)。
乌克兰还通过非传统手段将其打击范围延伸至俄罗斯境内。2025年5月,六个俄罗斯空军基地,其中一些距离乌克兰数千公里,同时遭到走私进入俄罗斯的商业无人机袭击(Ryan, 2025)。袭击造成的损害尚未得到确认。然而,初步报告描述了俄罗斯战略轰炸机和攻击机的毁伤情况。这些飞机曾从乌克兰防空覆盖范围之外发射巡航导弹,且在短期内无法替代。它们的毁伤意味着俄罗斯空中威胁的显著降低(Collett-White et al., 2025)。
这些打击展示了乌克兰防空战略向更具进攻性方式的转变。这反映在乌克兰最近对防空和打击系统的优先请求中(Poznansky & Wohlforth, 2025)。这种转变也可以被视为以最有效方式对抗俄罗斯空中威胁努力的延续。在俄罗斯的燃料和空军基地基础设施,或其飞机发射前将其摧毁,远比在无人机和导弹升空后简单地将其摧毁更能显著降低俄罗斯的威胁(Ryan, 2025)。
3. 战略环境与威胁比较
乌克兰的成功表明,存在对澳大利亚国防军有价值的防空洞见。为识别相关洞见,必须理解澳大利亚战略环境与乌克兰-俄罗斯冲突环境之间的异同。然后可以识别出相关洞见,并为澳大利亚国防军实现防空能力(这对保卫澳大利亚及其国家利益至关重要)提供参考(Department of Defence, 2023)。
欧洲和太平洋地区的特点都是在经济、军事、战略和外交领域存在竞争(Department of Defence, 2024a)。即使在2022年俄罗斯入侵乌克兰之前,俄罗斯就对乌克兰机构进行网络攻击,并在乌克兰东部省份制造动荡(Anghel & Spatafora, 2025)。入侵后,欧洲国家迅速对俄罗斯实施了严厉的经济制裁,同时初期仍购买大量天然气(Sorge, 2023)。这凸显了该地区国家之间多层面的关系和相互依存。
澳大利亚的战略环境同样复杂且充满竞争。澳大利亚地区的国家已展示出胁迫其他国家、挑战现有基于规则的秩序的意愿和能力(Department of Defence, 2023)。这些努力包括经济、军事和外交措施。2020年中国利用其经济实力对澳大利亚实施贸易限制就是一个例子(Edmonstone, 2024),这与俄罗斯对其欧洲天然气客户的影响力有相似之处。这些挑战伴随着该地区前所未有的军事建设,且未提供任何战略保证或透明度(Department of Defence, 2023)。尽管存在这些相似之处,澳大利亚和乌克兰在各自环境中面临的威胁也存在显著差异。
澳大利亚与乌克兰之间最显著的差异在于澳大利亚的入侵风险要低得多。2024年《国家防御战略》(NDS)指出,入侵仍只是一种遥远的可能性(Department of Defence, 2024a)。澳大利亚与潜在对手缺乏陆地边界、地理隔离、幅员辽阔以及基础设施(尤其是北部)稀疏,都使其难以入侵。也没有任何国家有与俄罗斯“统一”俄罗斯和乌克兰的愿望相提并论的入侵澳大利亚的动机。
入侵澳大利亚的可能性不大,澳大利亚也不太可能被迫单独防御导弹威胁。相反,澳大利亚可能卷入几个地区热点之一的升级,或中美大国对抗,或两者兼而有之(Department of Defence, 2024a)。这些局势可能使澳大利亚成为直接目标。但在任何情况下,澳大利亚都不会像乌克兰单独防御俄罗斯威胁那样,单独面对地区威胁。
尽管澳大利亚可能没有入侵风险,但它确实面临胁迫风险。该地区的国家拥有包括现代巡航导弹和弹道导弹在内的军事能力,可以克服澳大利亚的地理隔离并威胁澳大利亚。最近在澳大利亚周边演习的中国海军特遣舰队提供了这种威胁的一个有启发性例子。该特遣舰队中的巡洋舰可携带多达112枚巡航导弹或弹道导弹,射程均超过1500公里(US Army Training and Doctrine Command, 2025)。该地区的打击和轰炸机可携带能够打击澳大利亚北部目标的导弹,而该地区的中程和洲际弹道导弹均可抵达澳大利亚(US Department of Defense, 2024)。这些导弹威胁提供了一种施加影响甚至威慑的手段,澳大利亚必须能够应对。2023年《国防战略评估》认识到了这一点,将全域综合防空反导能力描述为澳大利亚国防军的关键能力(Department of Defence, 2023)。
乌克兰面临着类似先进的巡航导弹和弹道导弹威胁。但它还必须防御将这些导弹与大量廉价、可消耗无人机结合的大规模袭击。澳大利亚由于其地理隔离,没有面临同等的威胁。廉价、可消耗的无人机通常无法从舰船或飞机上发射,并且缺乏从该地区大陆基地抵达澳大利亚的航程(Hollenbeck et al., 2025)。澳大利亚地区导弹威胁的规模也不同于俄罗斯对乌克兰的威胁。与俄罗斯对乌克兰的打击不同,潜在对手将严重依赖海上和空中发射的导弹来打击澳大利亚。这种对海基和空基导弹的依赖,限制了其像俄罗斯在乌克兰那样,在数月到数年的时间里夜复一夜地对澳大利亚发动此类袭击的能力(Center for Strategic and International Studies, 2025)。尽管这些导弹具有致命性,但舰船和飞机必须返回基地重新装弹。在一个可能充满对抗的环境中,将导弹从一个国家的工业基地运送到空军和海军基地,是一个重大的后勤挑战。
澳大利亚应像乌克兰一样,准备好应对针对民用基础设施和军事力量的威胁。在2022-2023年北半球冬季,俄罗斯袭击了乌克兰的能源网络,旨在削弱平民的抵抗意志并损害乌克兰的国防工业基础。乌克兰的防御成功有限,但表明针对民用基础设施的袭击可能比对军事目标的威胁更有效。正如在乌克兰所显示的,侵略者,而非防御者,通常可以通过其目标选择决策掌握主动权。
4. 关键洞见
对澳大利亚和乌克兰战略环境的比较,使得我们可以从乌克兰的能力中汲取洞见。本文确定了以下五项相关洞见:
4.1. 防空弹药国内制造至关重要
澳大利亚需要有能力在国内制造防空弹药,以确保在任何冲突期间这些弹药的可靠供应。澳大利亚目前没有能力制造澳大利亚国防军防空能力所使用的复杂弹药(Blenkin, 2024),并且在冲突期间难以补充这些弹药的库存。乌克兰无力为其苏联时代的发射器制造导弹,使其依赖现有库存和援助国的捐赠。这一限制迫使在整个冲突期间对有限的资源进行谨慎配给,并制约了其防空系统(Watling & Reynolds, 2025)。
任何澳大利亚冲突的战略背景将使防空弹药的补给更加困难。援助国在向乌克兰捐赠军事装备时,无需考虑自身在冲突中的需求。然而,它们仍然不愿意捐赠未来可能需要的装备,或大幅减少其武器库存(Bayer et al., 2022)。相比之下,澳大利亚国防军很可能作为地区冲突的一部分消耗防空弹药。美国作为澳大利亚防空弹药的主要供应国,很可能会卷入此类冲突。美国会愿意将其自身当时也在依赖的同种防空导弹补给给澳大利亚国防军吗?即使愿意,他们通过一个可能的冲突区将这些导弹运送到澳大利亚的能力也远未确定。澳大利亚国防军不能在冲突期间计划依赖美国的这些武器补给。
2024年《国家防御战略》和《澳大利亚制导武器与爆炸物计划》描述了建立国内制导武器和爆炸物制造能力的必要性(Department of Defence, 2024b)。目前,该计划仅确立国内制造打击武器。虽然这些武器显然有助于澳大利亚的威慑战略,但乌克兰-俄罗斯冲突表明,持续供应防空弹药对于保卫国家至关重要。这些防空弹药的国内生产必须纳入该计划。
4.2. 澳大利亚国防军防空系统整合必须更广泛、更灵活
澳大利亚国防军必须更好地整合其防空系统,并使其整合流程更具适应性。澳大利亚国防军的综合防空反导系统目前在传感器、指挥控制(C2)和武器平台之间数字化共享战术数据方面表现出色。作战总部可以接收该地区导弹发射的天基预警(Australian Defence Magazine, 2024),并且与其他政府机构和民政当局的整合已在全政府活动中得到展示(Australian Civil-Military Centre, 2024)。然而,将新元素引入并整合到澳大利亚国防军的综合防空反导系统中需要数年时间(Rhodes, 2024)。对民用基础设施的防空威胁将需要与民政当局和应急响应部门建立比目前所展示的更紧密、可能更自动化的整合。
乌克兰空军展示了适应性、广泛性整合方法的好处。在战斗压力下,他们迅速整合了西方和苏联的军事装备,以最大化整个防空系统的能力(Yaffa, 2022)。他们将美国提供的战略情报纳入其目标选定程序(Mills, 2022)。他们迅速接收并整合了来自国内军事工业的防空系统改进(Kuzmuk & Scarazzato, 2025)。在提供最佳选择的情况下,他们还优先考虑商业可用技术而非定制的军事解决方案(Bondar, 2025)。并且,他们与提供空袭警报和协调应急响应的民政当局建立了联系(Malyasov, 2025)。防空系统的整合并非新概念(综合防空反导中的“I”就说明了这一点)。乌克兰已经展示了快速灵活整合方法的“力量倍增”效应,以及与民政当局紧密整合的重要性。澳大利亚国防军的综合防空反导系统应借鉴这两点。
4.3. 澳大利亚国防军必须能够保卫民用基础设施和人口
澳大利亚国防军的综合防空反导系统必须能够保卫民用和军事资产。这超出了2024年《国家防御战略》的指导方向,该战略将“保护关键国防基础设施、国防设施和澳大利亚国防军免受远程和高速导弹能力威胁的反导”描述为未来十年的能力重点(Department of Defence, 2024a)。俄罗斯为取得对乌克兰的战略和作战效果而瞄准民用基础设施和人口中心,突显了这种聚焦于国防基础设施和设施的局限性。
与乌克兰不同,对澳大利亚的空中和导弹威胁不太可能伴随陆地入侵而发生。相反,其目的可能是摧毁关键的军事能力,或者可能是胁迫或威慑澳大利亚政府,使其无法采取符合国家最佳利益的行动。正如《国家防御战略》当前所指示的那样,保护国防资产仅应对了第一种威胁。对未受保护的平民人口中心或基础设施进行导弹打击的威胁,可能会改变澳大利亚政府的决策考量。这种威胁将使得一个只保护国防能力的综合防空反导系统失效,并突显当前《国家防御战略》指导的不足。
4.4. 澳大利亚国防军综合防空反导系统无法击败所有导弹威胁
澳大利亚国防军的综合防空反导系统永远无法保护所有关键的澳大利亚军事和民用基础设施免受地区空中和导弹威胁。乌克兰的防空系统远比澳大利亚国防军的系统庞大,防御面积小于新南威尔士州,但一直未能完全消除俄罗斯构成的现代导弹威胁。俄罗斯的巡航导弹、弹道导弹和高超音速导弹仍然能够突破乌克兰的防空,击中其目标并造成重大破坏(Bronk et al., 2022)。几乎没有(如果有的话)国家能够保护其平民人口中心、关键基础设施和国家利益免受乌克兰所面临的导弹威胁。
同样不切实际的是期望澳大利亚国防军保护澳大利亚所有关键基础设施免受地区空中和导弹威胁。澳大利亚政府必须接受,在任何重大冲突中,针对澳大利亚军事和民用基础设施的导弹打击很可能成功。因此,国家战略和军事规划都必须纳入超越综合防空反导系统的缓解此威胁的方法,包括应急响应、民防和国家韧性。乌克兰-俄罗斯冲突提供了可为此类规划提供参考的洞见,这些值得进一步研究。
4.5. 打击能力是综合防空反导的重要组成部分
为补充防御性综合防空反导系统,澳大利亚国防军需要具备能够威慑或瓦解潜在威胁的打击能力。乌克兰最近证明,瞄准发射平台或支持这些平台的基础设施,可以更高效、更有效地降低俄罗斯的空中和导弹威胁(Collett-White et al., 2025)。这些打击迫使俄罗斯改变其空军基地部署计划,降低了其克服战损的能力,并可能减少可对乌克兰发动的导弹袭击规模(Reuters, 2025)。
能够瞄准军舰、空军基地和支援设施的澳大利亚国防军打击能力,将对对抗地区空中和导弹威胁做出重大贡献。任何希望以空中和导弹威胁威慑澳大利亚的国家,其自身也将面临风险,这可能改变其决策考量。在冲突中,这种能力将削弱对手的空中和导弹威胁,并补充综合防空反导系统的防御能力。
5. 结论
澳大利亚国防军拥有一个重要的机会,可以从乌克兰如何实施其防空系统对抗俄罗斯威胁中学习。通过理解乌克兰如何防御此威胁,并比较澳大利亚和乌克兰的战略环境,可以识别出宝贵且相关的洞见。
乌克兰的防空系统减缓了俄罗斯的地面入侵,并降低了对乌克兰部队的威胁。它们不断适应新威胁,整合新技术,并在可能时发起进攻性作战。澳大利亚没有面临乌克兰那样的入侵风险。但像乌克兰一样,澳大利亚必须准备好应对先进的空中和导弹威胁。这些威胁可能被用来胁迫澳大利亚政府,也可能在地区冲突中成为现实。
本文确定了与澳大利亚国防军综合防空反导系统相关的五项洞见。澳大利亚必须在国内制造防空弹药。澳大利亚国防军必须扩大其防空系统的整合,并使其整合流程更具适应性。它还必须能够保卫民用基础设施。澳大利亚国防军的综合防空反导系统永远无法保护所有关键的澳大利亚军事和民用基础设施免受地区空中和导弹威胁,打击能力必须补充综合防空反导系统的防御能力。并非所有这些洞见都是新的,实施它们也不能保证澳大利亚免受地区空中和导弹威胁。然而,乌克兰-俄罗斯冲突表明,它们可以提高澳大利亚国防军的综合防空反导能力,并确保其在需要时准备好保卫澳大利亚。
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