本文分析了北约向多域作战（MDO）的转变，即把网络和空间领域纳入常规战争，超越联合作战。本文强调了北约在实施多域作战时面临的主要挑战：作战适应性、机构协调、技术差异和指挥控制结构。北约成员国认识到各自的历史事件和文化差异，有必要在北约内部形成一致的军事条令，以避免条令障碍，同时强调了共享结构和词汇的重要性，以提高行动的协调性和效率。本文概述了体制障碍，如北约在协调执行 MDO 方面的作用缺失，以及这如何转化为将这一概念付诸实施的不同途径。此外，本文还概述了技术差异和预算贡献方面的挑战，随后分析了指挥与控制结构，指出欧洲有必要寻求发展具备 MDO 能力的战斗部队的模式。文件最后的主要结论部分概述了主要挑战，并提供了应对这些挑战的具体解决方案。