在履行欧洲安全承诺的过程中,所谓 "情报界 "的行为者发挥着核心作用。他们为政治和军事决策者提供重要的分析和信息。欧洲情报学院(ICE)是第一个在泛欧层面提供专业情报培训以及情报和安全研究方面的研究生学术教育的实体。在发展研究生教育的过程中,欧洲情报学院借鉴了德国慕尼黑联邦国防军大学和柏林联邦行政科学大学情报系联合开设的情报与安全研究硕士课程(MISS)的经验。本文更详细地研究了 "反恐 "模块(改编自 MISS),将其作为一个案例研究,说明如何修改研究生模块,以面向泛欧情报专业人员。
欧洲情报学院(ICE)始于法国总统马克龙2017年9月在索邦大学演讲时表达的 "欧洲情报学院 "愿景,首次将欧洲各国情报界聚集在一起,以非业务方式开展合作。迄今为止,欧洲情报界还是支离破碎或根本不存在,参见文献[4]。欧洲情报学院于 2019 年成立,是一个有别于欧盟的政府间实体,旨在加强欧洲安全,并在欧洲建立共同的情报战略文化,将从业人员和学者聚集在一起。欧洲情报学院还使欧洲情报界能够与欧洲决策者、情报消费者和民间社会开展对话。2024 年,ICE 将迎来成立五周年。现在,在这一活动的前夕,我们已经可以指出在三个领域取得的重大进展:
1.30 个国家及其国家情报部门加入了 ICE:27 个成员国(其中 22 个是欧盟成员国)和 3 个伙伴国,聚集了约 70 个情报和安全部门。
2.ICE 的学术网络目前由 18 个成员国的 33 个学术机构、大学和智囊团组成。
3.在 2023/24 学年,国际教育大会将在一个结构清晰、高质量和受欢迎的学术计划内举办 30 多项活动、培训班和外联活动。
这一成功水平并非从一开始就显而易见: 国际教育大会诞生的初衷是培养一种急需的共同战略文化,与美国情报界 "只 "在同一国 家的情报部门之间实现趋同的做法相反,国际教育大会必须努力与来自 30 个国家的 89 个情报部门发展某种共同的情报 "战略文化"。
欧洲情报学院的活动有不同的学术密度,但始终包含很强的学术成分,围绕三大支柱展开:
首先是专题研讨会,情报部门干部和公共领域的专家在研讨会上进行两到三天的交流。这类专题研讨会已成为国际教育大会的 "旗舰"。组织国有时会联手努力,目的是汇集学术研究和从业人员的专业知识,展示本国的能力,或以一种合理的 "影响 "方式,聚焦于对本国特别重要的专题。值得注意的是,不同国家越来越频繁地汇集本国最优秀的专家,就欧洲极为关注的主题举办深入的 "顶级 "研讨会。
其次,开展外联活动,提高人们对这一问题的认识。我们主要通过三个渠道:(i) 学术界(特别关注硕士或博士阶段的高素质学员),(ii) 欧盟机构,(iii) 在我们的网站或专业期刊上发表文章。
最后,在学术计划中,为成员国的情报从业人员提供由学者和从业人员主讲的培训和学术教学。该计划本身包括两种不同的形式: (i) 针对一组高潜力干部的行政人员教育计划,在不同的成员国举办五期,每期一周。(ii) 研究生计划,参加者可以参加与情报研究的某一具体领域有关的单元课程,如 下文所述的反恐课程。在这种情况下,目标受众是处于其职业生涯各个阶段的分析人员以及在俱乐部或多边机构(欧盟、北约等)中开展互动与合作的情报专业人员。
希望通过教育达到什么目的?首先,培养一种合作的 "条件反射"、对他人的了解和对差异的理解,以促进在共同利益问题上的多国合作。