小型无人机系统的迅速崛起已改变战争形态，这在俄乌冲突中可见一斑，大规模生产、低成本的小型无人机系统提供了决定性效果。在利用这项新技术时，美国面临着关键差距：国内产能有限、供应链脆弱以及采办过程缓慢。本论文分析了国防部如何克服这些障碍，以确保能够大规模获得经济实惠且适应性强的小型无人机系统。通过审视国防政策、合同实践和项目管理工具，本研究识别了系统性障碍，包括僵化的流程、分散的训练标准以及对传统系统的文化依赖。对条令、组织、训练、物资、领导力与教育、人员、设施和政策这八个领域的综合分析，突显了在整个部队中普及无人机使用所需的改革。研究结果表明，诸如“其他交易授权”和“商业解决方案开放”等创新合同机制，结合军民两用和模块化开放系统设计，可以刺激私人投资、降低成本并强化国内供应链。研究建议立即批量采购商用无人机以释放需求信号，同时配套一个由持续拨款支持的长时期正式列编项目。最终，在未来冲突中的成功，不仅取决于先进技术，也取决于快速部署大量小型无人机系统的能力。

本项目首先审视了无人机在21世纪战争中的更广泛应用。经验教训总结主要来自长期的俄乌冲突，同时也包括短暂且不对称的纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突。当代冲突中无人机的应用案例，应指引美国陆军为下一场冲突做准备的方向。研究考虑了大国在小无人机系统市场的主导地位及其干预，以及这对美国在无人机技术开发、制造和创新方面能力的影响。同时也探讨了关于供应链独立性的关切，以及这在战时可能对美国制造业产生的影响。背景部分以简述国防部与国防工业基础（特别是那些处于创新前沿的公司）的关系，以及国防部如何修复和发展与私营部门的联系作为结尾。

文献综述首先评估了国防部门在无人机操作、陆军部队使用及部队编成内无人机密度方面必须遵守的限制。对国防部内外管辖无人机使用的法律约束进行了共同审视，因为它们共同影响着未来无人机获得有吸引力的军民两用前景的能力，这在持续的小型无人机系统采购中变得很重要。随后分析了与小型无人机系统相关的现有合同实践，以揭示当前合同实践在满足陆军紧迫需求方面存在的问题。文献综述最后审视了陆军的项目管理实践，以及这些实践对该军种为实现近期目标而进行的小型无人机系统长期采购产生的影响。

本分析旨在阐明能够推动DOTMLPF-P（条令、组织、训练、物资、领导力与教育、人员、设施和政策）修订的非物资解决方案，从而实现对小型无人机系统的持续、大规模采办。各军种（主要是陆军）文化的改变构成DOTMLPF-P修订的基础，而这进一步由当代冲突中汲取的经验教训所驱动。建议通过DOTMLPF-P的变革，在陆军部队编成中创造出对小型无人机系统的需求，由此引发的私营部门竞争将推动私营行业改进设计和开发。在与DOTMLPF-P变革同步进行的同时，建议采用创造性的合同方法，在近期和短期内采购小型无人机系统，以促进训练并收集宝贵的应用数据。通过合同形式进行批量商用现货采购，可以向工业界发出需求信号，进一步鼓励国内制造商增长。随着这些合同方法成为一种竞争性原型开发，基于批量商用现货采购所获经验教训制定一个长期、专门的正式列编项目，可以确保陆军为其部队装备最有效的小型无人机系统平台。正式列编项目的关键在于其特征应鼓励在私人市场上实现军民两用销售。正式列编项目的特征包括模块化组件、维修权条款和人工智能能力等。

研究以总结研究发现和未来潜在研究领域作为结尾。此外，还包括了对新就任的总统政府所采取相关行动的简要概述。