摘要

混合冲突的分析、评估和决策是复杂的，原因有很多：混合活动的信号是多维的；结合多种类型的信息是必要的；许多混合冲突是隐蔽的，或者很难从正常的国家与国家的关系中分辨出来。对混合冲突的评估需要包括对手行为者的战略目标、被利用的社会脆弱性和背景事件、跨社会领域的活动，以及对目标社会的影响。在早期的工作中，我们根据混合冲突的这五个要素提出了一个分析过程。在本文中，我们在这项工作和更广泛的情报文献的基础上，解决如何进行混合冲突评估的问题。具体来说，我们概述了一个详细的评估过程，为决策者提供对形势的了解，以选择对混合威胁的预防性和反应性反应。所提议的程序的优点在于它对混合冲突的综合评估，结合了目标社会的观点和对手行为者的观点。此外，所提出的评估功能依赖于人类产生的分析性见解--考虑到背景、模糊性、规范性--和从传入数据中产生的信号--考虑到结构化和结合来自多个来源的信息--之间的持续互动。这种综合视角超越了传统的分析方法。我们提出的评估很适合引导人类和自动化情报的结合，并提供了一个分析方法和工具的蓝图，以应对混合冲突中的决策挑战。

引言

混合冲突是国家之间的一种冲突，大多低于公开战争的门槛（见欧盟等的定义，2018年，北约，2019年和荷兰层面的定义，NCTV，2019年）。混合冲突中的国家使用许多国家权力的措施来影响其他社会。这些措施包括外交、信息、军事、经济、金融、情报和执法手段。战略层面上的混合冲突案例研究需要叙事和社交媒体操纵、针锋相对的金融和经济制裁、外交威胁、大规模军事演习和许多其他全社会的互动。许多类型的混合威胁在前些年的经验中是已知的。例如，美国的选举影响，中国通过基础设施投资的影响，以及俄罗斯在破坏乌克兰稳定方面的努力。

混合冲突给决策者带来了不同的挑战。这是因为公开的军事对抗大多被避免，只有低于武装冲突的法律门槛的活动才被应用。网络领域和信息领域是针对政府和社会的影响活动发生的主要领域。由于混合冲突中许多活动的隐蔽性或模糊性，在将活动归于国家行为者方面存在很大问题。最后，混合冲突是对各种手段和方法的创造性安排，它创造了新的情况，对分析来说具有内在的挑战性。在这篇文章中，更详细地研究了在面临上述挑战时对混合冲突的评估。