本手册阐述指挥控制敏捷性这一概念。该概念（及本手册）的核心观点是：一个独特且量身定制的指挥控制方法能够且应当与每个作战方案相关联（作战方案通常作为作战设计的产物而产生），且情况的重大变化能够且很可能应当引发指挥控制方法的改变。此概念与联合出版物1《美军条令》中阐述的联合指挥控制基本原则相一致，并将其付诸实践。

本文档旨在帮助指挥官及其参谋人员成为指挥控制敏捷性的成功实践者。通过思考并"试运行"此处提出的概念，他们应能认识到：（a）指挥控制方法在计划与执行行动中所起的核心作用；（b）将指挥控制方法视为一个关键作战变量的必要性；（c）不同指挥控制方法之间的差异以及它们如何与不同情况相匹配；（d）如何评估是否需要改变指挥控制方法；以及（e）如何过渡到更有效的方法。通过以此种方式"试运行"指挥控制敏捷性，指挥官和参谋人员将开始推动指挥控制敏捷性从理论走向概念，再付诸实践；促使"最佳实践"得以涌现、被识别并纳入联合作战计划流程，并最终编入联合及军种条令。

第一章简要介绍指挥控制敏捷性理论及其在复杂与非结构化作战环境中的适用性。它引入了贯穿本手册的核心思想，即作战设计、作战方案、任务式指挥与指挥控制敏捷性是相互强化的构建要素。第二章阐述联合出版物5-0《联合作战计划》中概述的联合作战计划流程，如何导向一个可用于制定相应且互补的指挥控制方法的作战方案。本章探讨了设计、作战方案与指挥控制方法之间的相互关系，随后对指挥控制方法进行了相当详细的阐述。第三章强调持续评估指挥控制方法的重要性。它考虑了宏观层面和子系统层面的评估，并提供了一种评估架构。第四章讨论指挥控制敏捷性的未来发展方向，以及将这些概念及其实际应用融入实验、条令和训练的重要性。附录A包含九个历史案例。其中七个描述了依赖指挥控制敏捷性取得成功的行动，另外两个描述了可至少部分归因于缺乏指挥控制敏捷性的行动失败。附录B介绍了一种可在联合部队司令部使用的管理工具，用以确保指挥控制活动富有成效并切实支持决策者的需求。

目录

1. 指挥控制敏捷性理论

2. 如何选择并建立初步指挥控制方法

A. 作战设计、作战方案与指挥官计划指南
（1） 设计与作战方案的目的
（2） 制定作战方案
（3） 制定指挥官计划指南

B. 将指挥控制敏捷性理论应用于联合条令与作战
（1） 指挥控制敏捷性理论应用
（2） 指挥控制术语与条令术语对应关系

C. 作战方案与指挥控制方法之间的关系

D. 指挥控制方法的构成要素
（1） 指挥控制职能与指挥控制方法的目标
（2） 环境与指挥控制方法之间的关系
（3） 联动关系
（4） 指挥控制活动

E. 确定恰当的指挥控制方法
（1 调整指挥控制活动以支持决策
（2 初步指挥控制方法指南
（3 充实指挥控制方法

F. 传达初步指挥控制方法

G. 与作战方案同步细化指挥控制方法

3. 指挥控制评估

A. 为何评估？
B. 评估设计
C. 评估作战方案
D. 评估指挥控制方法
（1） 宏观层面评估指挥控制方法
（2） 子系统层面评估指挥控制方法

E. 评估发现变化；变化要求敏捷性

4. 未来之路

A. 指挥控制敏捷性：从理论到实践
B. 使用本手册
C. 超越手册

附录A 指挥控制敏捷性示例

附录B 7分钟与10分钟演练

附录C 插图

附录D 参考文献

附录E 缩略语