本研究的主要目标是研究协调与整合具有不同专业文化、条令、战术技术以及既定实践的行为体之活动的方式方法。在全面国防框架的概念层面和应用实践方面,本研究旨在审视不同北约如何落实全面国防框架,并识别关键行为体和利益相关方。
本研究分为两个阶段。第一阶段包括对现有相关主题文献的回顾,以及一系列大体遵循统一分析方法的案例研究。第一阶段的目标是双重的:首先,建立一个经验基础——即对现有认知、政策、法规、制度及程序的概览——其潜在用途超出了本研究的范围。其次,识别现有方法中反复出现的主题和常见的不足。
案例研究的目的是描述各国在(不断演进的)全面国防概念框架内开展军民合作的方法。此外,描述双边和多边防务合作,或在联盟/增强伙伴关系框架内的合作,并确保各国有能力应对从自然灾害和人为灾难到混合威胁乃至使用武力的广泛威胁。出于国家案例研究的目的,全面国防被定义为涉及军方发挥主导或支援作用的情境。
在整个案例研究过程中,出现了一些挑战全面国防概念进一步发展和实施的议题与主题。基于案例研究的初步发现,从多个角度、同时运用多个科学学科的知识工具,在多个领域进一步探讨了全面国防概念的选定方面。
第二部分以两种不同的视角阐述全面国防方法的概念基础。其中包括应对管理社会与国防之间关系与期望的挑战,以及审视全面国防的认知维度。随后的两章涉及该概念的系统性方法,详细阐述了国家安全的基于风险的方法,并探讨了企业架构和基于能力的规划方法对全面国防的适用性。此外,在城市安全的背景下阐述了全面国防概念,接着探讨了将武装部队纳入内部安全任务的法律层面。倒数第二章提出了一个联合全面国防司令部的概念模型。最后,讨论了将新兴技术适应国防需求的问题。
在未来几年中,这一迅速发展的观察、分析和建议体系将提供一个广泛的基础,从而实质性地重新审视全面国防概念实施的假设、关键参数和预期成果。因此,本报告应被视为全面国防概念漫长发展和实际应用过程中的早期基石。