6月29日签署的一份备忘录将几乎所有美国军用无人机与反无人机项目的管辖权集中至同一办公室，此举距参议院提出专设机器人作战司令部的方案仅三周。

美国海军陆战队下士亨特·泽诺尼系海军陆战队无人机攻击分队无人航空系统飞行员兼机务，2025年7月10日在五角大楼无人机演示中操纵小型无人航空系统。该活动旨在展示国防部长“释放美军无人机优势”倡议。（美国海军陆战队 Lance Cpl. Alondra Y. Lopez Gonzalez 摄）

国防部长皮特·赫格塞斯于6月29日签署备忘录，设立“无人攻防系统直接报告组合管理办公室”，简称DRPM-UxS，7月1日公开。该办公室作为美国国防部（DoD）几乎全部无人与自主系统项目的单一联合集成机构，最终主任直接向副国防部长斯蒂芬·范伯格报告。其出台时机难称巧合：备忘录发布距参议院军事委员会推进其更具颠覆性的无人机管理改革方案——新设四星机器人作战司令部——仅约三周。无论DRPM-UxS是为替代该方案而生，还是与之并行，二者已无法割裂看待。

广泛职权体系

备忘录将新办公室依据四项既有行政命令立规：2025年6月6日签署的“释放美国无人机优势”EO 14307与“恢复美国空域主权”EO 14305；2025年4月9日签署的防务采办改革EO 14265；2025年4月15日签署的联邦采购EO 14275；并结合赫格塞斯2025年7月10日实施备忘录，后者已要求国防部建设国内无人机产能并以低成本系统装备作战部队。

DRPM-UxS对第1至3类无人航空系统、无人水面与水下航行器、无人地面系统、自主与蜂群软件、反无人系统、无人系统后勤，以及各军种拟设的任何无人与反无人系统市场平台行使指令权。若干高阶项目被明确排除：海军中型无人水面艇项目、舰载MQ-25“黄貂鱼”加油机、MQ-4“海神”监视机、空军“协同作战飞机”仍归原采办主管；无人水下航行器与“潜艇直接报告项目经理”（现任为罗伯特·高谢海军中将）协调。

在采办方面，DRPM-UxS担任其组合“里程碑决策当局”，采办事项上仅低于国防部长与副部长；据备忘录，负责采办与保障的国防部副部长将直接支持，包括通过其他交易授权与商用解决方案开放渠道。该办公室在总统预算申请中对项目单元与经费水平拥有直接输入权，可指令各军种签约活动，并对全组合行使制定联合标准的技术权威，包括模块化开放系统架构、开放任务系统/通用指挥与控制接口要求。其他权限包括至“绝密”级原始定密权、叫停任何不具备量产条件系统的列装、豁免国防部招聘冻结的直接雇用权，以及因公差旅的Code 3军事空运优先。DRPM-UxS还将主持2026财年《国防授权法》第914节要求的小型无人航空系统产业基工作组。

2025年7月10日，一架美国小型无人航空系统在五角大楼无人机演示中悬停。该活动旨在展示国防部长“释放美军无人机优势”倡议。（美国海军陆战队 Lance Cpl. Alondra Y. Lopez Gonzalez 摄）

为立即建立作战基线，备忘录将“联合跨部门任务部队401”（JIATF 401）与“国防自主作战小组”（DAWG）主任兼挂DRPM-UxS下属机构。JIATF 401主任在原有反小型无人机任务外，新增跨域统筹所有无人机对抗系统的职责；DAWG由前政府“复制者”倡议演化而来，将其蜂群自主组合纳入同一结构。两机构现有人员编成与岗位结构暂不变。国防创新单元（DIU）作为DRPM-UxS组合项目的主要产业对接接口；在“蓝军无人航空系统清单”审核职能移交国防合同管理局以扩规模前，DIU原为该清单归口。DIU主任欧文·韦斯特同时任独立的“无人机优势计划”高级顾问，称DIU“准备以更大规模运行无人机优势剧本”，契合DRPM-UxS建设方向。

备忘录设刚性时限：30天启动合同、法务、立法事务与信息化核心职能；60天向副部长提交组织架构；90天确定全UxS项目基线并提交实施方案；120天制定近期项目难题、量产节点及全作战能力时间表。此后每月报进度、每季度当面 briefing 副部长。截至发文，尚无任何人被选任该办公室主任（含临时），是否需参议院确认亦未明；五角大楼发言人拒答是否已指定临时主任。

国会替代方案：机器人作战司令部

DRPM-UxS并非孤立出台。6月11日，参议院军事委员会发布2027财年《国防授权法》摘要，次日以18比9通过。其第917节要求国防部研究设立“机器人与自主系统作战司令部”，若获通过并执行，将成为2019年重建美国太空司令部以来首个全新作战司令部。国会工作人员向记者说明，该构想部分借鉴乌克兰2024年组建无人系统部队、俄罗斯2025年类似举措。拟设的RASCOM将获特殊试验鉴定权与有限简化采办权，重点以快于传统项目的速度从市场采购商用无人机技术。

该提案遭机构层面立即反对。6月30日，空天力量协会（AFA）致信委员会主席罗杰·威克与资深成员杰克·里德，主席凯瑟琳·弗格森、总裁兼首席执行官伯特·菲尔德退役中将反对称，新司令部将“严重复杂化”各军种无人系统的“开发、采办与作战运用”。一名国会工作人员在背景通报中称，五角大楼内部长期未决的争论是：在技术成熟度早期是否应由某种集中权威统筹、后期再交回各军种，还是永久独立司令部更优。

值得注意的是，DRPM-UxS备忘录未提RASCOM或待决国防授权法表述。但其授予新办公室的里程碑决策、预算直输入、技术标准、跨军种合同指令，与参议院法案借作战司令部实现的集中采办提速高度重合。赫格塞斯早在4月29日众院军事委员会听证即预告将设自主战“次级联合司令部”；最终以“直接报告组合经理”而非次级联合司令部落地。该模板一年内第三次使用：2025年7月迈克尔·盖特莱恩中将主“金穹”导弹防御，其后戴尔·怀特中将管空军B-21、F-47、Sentinel洲际弹道导弹等组合。空军称该重构有助在2024年Nunn-McCurdy超支审查后稳定Sentinel。

DRPM-UxS能否消解RASCOM的底层关切，或仅在同一官僚空间与之竞争，2027财年国防授权法进程尚未回答。参院版本仍须与众院协调并成法，RASCOM方不止于“可授权选项”；其非强制，若国防部不愿执行，DRPM-UxS即可作为替代答复。

重组背后的预算

重组伴随2027财年预算申请：相较2026财年法定水平，无人与反无人支出约增至740亿美元，近三倍。其中反无人系统206亿美元，较当前法定水平增424%，含“无人机优势计划”强制采购经费；跨空、面、潜、陆采购169亿美元；135亿美元用于建设可在对抗条件下保障自主作业的商业集成后勤网。此等规模是DRPM-UxS预算权与项目权同等关键的原因——在总统预算中直接输入、在如此体量采办决定上高于各军种的办公室，其杠杆非常设协调机构可比。

观察要点

若干未决问题决定DRPM-UxS实际改变程度。其一，谁出任主任、以何授权；备忘录未设提名时限，8月初仍空缺。其二，参众两院协调后2027国防授权法RASCOM条文走向，以及五角大楼先发动作是否削弱新司令部政治理由，或国会仍推进。其三，JIATF 401与DAWG兼岗的实际运行——两机构保留原任务与人员，主任却承担全军种职责。其四，9月下旬到期的90天项目基线如何处理海军MUSV等排除项目及其他其管辖权外大平台——一旦任务集跨界，该边界将首先受考验。

https://insideunmannedsystems.com/the-pentagons-new-drone-czarhow-drpm-uxs-answered-congresss-push-for-a-robotics-combatant-command/