北约和各国将仿真环境用于各种目的，如培训、能力发展、任务演练和采购过程中的决策支持。因此，建模与仿真（M&S）已成为联盟及其国家的一项重要能力。M&S产品是非常有价值的资源，而且M&S产品、数据和过程必须尽可能方便地被大量的用户使用。然而，实现仿真系统之间的互操作性并确保结果的可信性，目前需要在时间、人员和预算方面做出巨大努力。

云计算技术和面向服务架构的最新发展为更好地利用M&S能力以满足北约的关键需求提供了机会。M&S即服务（MSaaS）是一个新的概念，包括服务导向和通过云计算的服务模式提供M&S应用，以实现更多的可组合模拟环境，可以按需部署和执行。MSaaS模式支持独立使用，以及在需要时将多个模拟和真实系统整合到一个统一的基于云的模拟环境中。

北约MSG-136（"建模和仿真即服务--快速部署可互操作和可信的仿真环境"）调查了MSaaS的新概念，目的是提供技术和组织基础，以便在北约和伙伴国建立盟国的M&S即服务框架。作为服务的M&S联盟框架是北约和各国实施MSaaS的共同方法，由以下文件定义。

• 行动概念文件。
• 技术参考架构（包括服务发现、工程流程和实验文件）。 和
• 治理政策。

业务应用表明，MSaaS能够实现这样的愿景：无论何时何地，大量用户都能方便地获取M&S产品、数据和流程。MSG-136强烈建议北约和各国推进和促进M&S作为一项服务的运行准备，并进行必要的科学和技术努力，以弥补目前的差距。

本文件描述了MSaaS的盟军框架的行动概念。行动概念文件（OCD）从用户的角度描述了盟军的M&S服务框架的预期用途、关键能力和预期效果。