一系列相互影响、制约或促进的复杂全球动态正在迅速改变全球安全环境。《2040年未来作战环境》旨在描述这些可能的特征和动态。然而,在任何长期评估中,精确判断具体变革将于何时出现都必然存在困难。为此,本出版物的目的是概述未来的作战与行动介入领域,并提供对替代性合理结果的见解。
本报告的主要设计目的是提供基于证据的见解,为英国国防部的政策与战略方向、未来部队设计和能力战略提供信息。《2040年未来作战环境》构成军事战略司令部未来与部队设计概念性思考的一部分,因此可用于测试未来部队发展和部队蓝图的假设,其范围超出计划的部队测试周期。
《2040年未来作战环境》分为两个主要部分,关键要点在出版物末尾呈现。概述如下:
a. 第一部分 – 《2040年未来作战环境》。第一部分聚焦于将塑造未来作战环境的关键因素和行为体,并探讨其地理和环境背景。
b. 第二部分 – 颠覆性因素。第二部分审视预计将改变作战方式的颠覆性因素。该分析分为威胁倍增器以及新颖且具颠覆性的能力。
c. 关键要点。关键要点被归纳为“稳妥判断”、“可能判断”或“高影响、低概率判断”。这些“判断”反映了我们分析过程中应用的三种视角。
(1)稳妥判断。稳妥判断是在所考察的所有不同未来情景中均一致出现的特征。它们的重复出现表明,这些是未来部队设计应直接应对的可靠领域。
(2)可能判断。可能判断是在多种未来情景中出现、明显普遍且具有影响力的特征。鉴于其发生的可能性和重要性,部队设计者审慎应对这些领域是明智的。
(3)“高影响、低概率”判断。这些是被认为不太可能发生,但一旦发生将产生深远重大后果的特征。对于这些,制定应急预案或有意接受不这样做的风险是明智的。
《2040年未来作战环境》分析的核心是对战略格局进行广泛的前瞻扫描,探寻可能塑造未来作战背景的新兴趋势、威胁和机遇。分析和研究过程包括一系列内部和外部研讨会,涉及来自国防部门以及科学与技术组织的众多利益相关方和专家。与全球伙伴的合作也提供了更广阔的视野和多元化的见解。更多细节包含在出版物末尾的致谢部分。
《2040年未来作战环境》有意采用了多元化的方法,这在其标题中有所体现。这承认了安全环境日益不可预测,其特征是持续的变化、矛盾和不一致。因此,选择单一的2040年未来作战环境视角不足以捕捉其固有的复杂性和动态性。
本评估是深入严谨过程的成果,该过程在通向未来世界秩序的五种不同示范性路径上测试了国防影响。这些路径代表了一系列可能的全球发展趋势,涵盖不同的地缘政治格局、技术进步和社会变迁。《2040年未来作战环境》呈现的最终分析,捕捉了在《全球战略趋势:展望2055》中所有五种未来世界里出现的核心共性。
《2040年未来作战环境》并非旨在对所有潜在情景、行为体或技术进行详尽评估。相反,它侧重于总结主要因素。