I. 执行摘要

多年来的准备与合作，美国、以色列和阿拉伯国家的防空系统在当前冲突中拦截了超过90%的伊朗导弹和无人机。战前向战区刻意增派的美国末段高空区域防御系统（THAAD）、“爱国者”系统、航母打击群和200架战斗机，极大地增强了现有的分层防御体系，使该架构能够承受住伊朗的初期火力齐射。美国和以色列的进攻性打击已大幅削弱了伊朗发射弹道导弹和无人机的能力，而互联的预警系统和共享的传感器覆盖使美国的十几个伙伴能够协同作战，挫败伊朗的投射武器。

然而，伊朗是带着瓦解这一防空架构的计划进入这场冲突的。该计划早期已取得成效并持续产生影响。对主要雷达系统及其与拦截弹部队通信链路的攻击，已经侵蚀了有效防空所必需的探测和预警网络。无人机是伊朗最廉价、最充足的投射武器，经常借鉴乌克兰战争中的俄罗斯战术创新，与导弹相比，已被证明远更难探测和击落，并造成了超过两倍的命中次数。配备集束弹药的弹道导弹构成了伊朗对以色列发射导弹的一半以上，即使在导弹本身被拦截的情况下，其造成的损害也分散在广阔区域。规模较小但更频繁的伊朗火力齐射，使平民持续处于警戒状态，尽管弹道导弹火力已有所下降。伊朗对海湾能源基础设施和航运的持续攻击，推动油价急剧上涨，并实质上关闭了霍尔木兹海峡，带来了高拦截率本身无法阻止的经济代价。

尽管美国防空系统表现良好，但防御架构已显露出恶化迹象。据报道，海湾国家和以色列均已警告，其拦截弹库存正接近临界水平。与此同时，分散的国家防空库存以及伊朗对雷达和传感器造成的破坏，正在削弱地区防空架构维持有效作战的能力。美国在中东以外的盟友提供的防空支援仅增加了有限的能力，而且速度太慢，无法解决核心的短缺问题。

美国正在采取行动，拟在防御架构进一步恶化之前，应对上述每一个压力点。华盛顿将重新部署资产，投向压力最大的要点，优先考虑反无人机防御，通过部署老式点防御系统实现，从其他战区转移拦截弹库存，清除采购和部署障碍，这些障碍阻止了有效系统投入战斗，加强对伊朗东部发射器的进攻性打击，投入更多的海军和空中资产在霍尔木兹海峡为航运护航，并将战时临时发挥重要作用的地区协调机制正式化。从长期来看，美国应寻求与中东伙伴进行国防工业合作生产，以扩大可用于补充当前冲突消耗的拦截弹和弹药的工业产能。

I. 执行摘要

II. 防空成功的关键原因

A. 历时多年打造的全区防空体系

B. 战前大规模美军集结至关重要

C. 分散火力实现了防御责任分担

D. 美国和以色列的打击迅速削弱了伊朗的进攻

E. 战略纵深有助于以色列的防御

F. 分层防御能够应对多种威胁

III. 伊朗火力对防空体系构成压力

A. 探测与跟踪：伊朗试图致盲传感器层

B. 战场地理：狭小拥挤的空域限制了交战

C. 拦截：没有完美的防御，伊朗战术带来复杂挑战

IV. 战争下一阶段的战略挑战

A. 近期的库存竞赛

B. 平民承受的心理损耗

C. 市场低迷带来国内和国际压力

D. 长期持续保障的挑战

E. 美国欧洲盟友的支持不足

V. 建议

A. 扩展并保护传感器层

B. 重新部署防空系统和雷达

C. 从其他战区及库存转移拦截弹

D. 推动美国盟友向海湾部署防空系统

E. 清除采购和部署的繁文缛节

F. 将拦截任务分配给最优可用系统，而非距离最近的所属国系统

G. 为地区伙伴的拦截弹库存提供后援

H. 优先安排无人机猎杀架次

I. 使防空优先事项与进攻行动保持一致

J. 探索在霍尔木兹海峡为油轮护航

K. 正式确立长期的中东一体化防空反导（IAMD）体系

L. 扩大与中东伙伴的国防工业基础合作

尾注

II. 防空成功的关键原因

伊朗的导弹和无人机未能持续穿透整个地区的防御体系。美国主导的地区协调、对伊朗发射器的进攻性打击、伊朗火力的分散以及以色列的地理优势相结合，共同促成了界定战争最初几周的高拦截率。

A. 历时多年打造的全区防空体系

多年来在美国中央司令部（CENTCOM）主导下的努力，通过连接预警系统、传感器覆盖以及针对伊朗威胁的综合防空反导（IAMD）防御规划，改善了地区伙伴间的协调。正如中央司令部司令布拉德·库珀海军上将在3月21日的简报会中所指出的，美国及其伙伴“目前已在（美国）中东地区建立了世界上最广泛的防空保护伞。这要归功于多年来与我们的盟友和伙伴共同投资，构建了一个强大、综合的防空反导架构。十多年来，关于中东防空理念的著作已有不少。今天，它已成为现实并运行良好。”当伊朗开始大量发射导弹和无人机时，这些准备工作对于帮助各国更早探测威胁并更有效地协调应对变得至关重要。

以色列于2021年转入中央司令部责任区——这是JINSA自2018年以来率先提出的建议——使这种合作成为可能。将以色列从欧洲司令部（EUCOM）转入中央司令部，首次将以色列和阿拉伯伙伴置于同一美国指挥架构之下，从而允许美国主导针对伊朗威胁的地区规划、演习和作战协调。随着时间的推移，这改善了预警协调，使各国更容易共享关于穿越地区空域的导弹和无人机信息。

正如JINSA关于2024年和2025年战争的报告所详述的，伊朗的每一次直接攻击都展示了中东地区综合防空反导体系的作战价值。2024年4月，伊朗无人机和导弹飞越地区空域袭击以色列，促成了协调预警和拦截，包括约旦击落经过其领空的无人机。2024年10月和2025年6月的攻击更依赖于弹道导弹，并要求美军和以色列之间持续协调以维持预警覆盖和拦截来袭威胁。这些事件表明，在中央司令部领导下建立的地区协调，使伙伴们能够在伊朗攻击跨越多个国家时更有效地做出反应。中央司令部通过在2026年1月在阿尔乌代德空军基地设立防空联合防御作战单元，以及将美国军官嵌入海湾伙伴的指挥控制中心，深化了这种协调，从而改善了美国与东道国防空系统之间的实时信息共享和联合交战决策。

当前的冲突突显了多种战斗机、导弹防御舰艇和地面系统混合编组的益处，以便在任何一个国家或防御层都无法单独覆盖的广阔战区维持拦截率。美国和阿拉伯防空系统的广泛协调，使得能够同时覆盖多个国家，而不是让每个国家独自承受火力齐射。海湾国家和美军在阿联酋、科威特、巴林和卡塔尔的主要基地和港口周围部署了爱国者系统，并用数量较少的末段高空区域防御系统覆盖价值最高的区域。美国的“宙斯盾”导弹驱逐舰（DDG）从阿曼湾、阿拉伯海、红海和东地中海增加了防空反导覆盖。美国和伙伴的战斗机也执行防御性空中战斗巡逻，并攻击地面系统不太适合在远距离和低空对付的伊朗无人机和巡航导弹。

B. 战前大规模美军集结至关重要

战争开始前数周，美国刻意向战区增派的防空反导资产，直接促成了远超没有这些增援部队时可能的成功防御表现。五角大楼在行动前向约旦、科威特、巴林、沙特阿拉伯和卡塔尔增派了末段高空区域防御系统和爱国者系统，在受伊朗火力威胁最大的基地和港口部署了高低层防御。这种预先部署创造了分层架构，吸收了伊朗的初期齐射火力，并为进攻性打击降低发射频率赢得了时间，避免了拦截弹库存面临严重压力。两个航母打击群和200架战斗机也已部署在战区，为防空架构提供了进攻性打击能力，可以在伊朗武器发射前实施打击，并对无人机进行空对空作战。

C. 分散火力实现了防御责任分担

与2024年和2025年针对以色列的攻击不同，在当前冲突中，伊朗分散了其火力，向超过十二个国家发射了大约5,400枚投射武器——约1,560枚弹道导弹、3,770架无人机和28枚巡航导弹。伊朗火力的分散造成了广泛影响，但降低了火力密度，使其无法对一个国家保持足够的压力来持续压倒防御或完全耗尽拦截弹。

伊朗初期分散火力可能是由于其战前计划采用分散指挥控制的“马赛克”学说，将决策权下放给低级指挥官。随着以色列在“12天战争”和当前冲突的开始阶段消灭了其高层领导，伊朗的做法本意是授予地区空军指挥官对预定目标开火的权力，目的是将火力分散到整个地区。然而，伊朗也在整个战争期间转移了其火力重点，例如在以色列袭击南帕尔斯天然气田后对能源目标进行报复性打击，这表明随着战争的进行，开火决策权可能出现了更大的重新集中。

D. 美国和以色列的打击迅速削弱了伊朗的进攻

对伊朗导弹部队的进攻性打击迅速减少了伊朗的火力，并通过缩小每波导弹的数量使防空作战变得更容易。伊朗在战争第一天发射了超过430枚弹道导弹，但在第二周平均每天不到30枚，下降了超过90%。针对以色列的中程弹道导弹发射量从第一天的73枚，降至3月10日以来大多数波次中的个位数。美国和以色列部队通过打击发射器以及使其能够机动和发射的人员和保障装备，实现了这种削减。以色列官员称，截至3月3日伊朗约有300个导弹发射器，到3月11日减少到160个，这严重削弱了伊朗维持火力齐射的能力。

E. 战略纵深有助于以色列的防御

与海湾国家相比，以色列与伊朗的距离为其拦截导弹和无人机提供了更长的预警时间，其防御也证明比海湾伙伴更具弹性。以色列通过全国范围的预警、避难所和演练程序，将主动防御与被动防护相结合，从而在残骸坠落或少数导弹穿透其主动防御时减少了伤亡和破坏。以色列强大的防御能力也使美国在中东的资产能够更好地支援承受更重弹道压力的海湾伙伴。

F. 分层防御能够应对多种威胁

整个地区的高拦截率反映了多个防御层次同时交战威胁的综合效果，而非任何单一系统的性能。以色列和海湾伙伴都能维持有效防御，是因为他们动用了全部纵深的防空系统来应对伊朗火力的数量和多样性，弹道导弹防御、中程、短程和点防御系统齐射。因此，以色列、阿拉伯国家和美军已击落了超过90%的伊朗弹道导弹，并使关键军事场所在受攻击下保持运作。

以色列部署了世界上最强大的分层防空架构，“箭-3”和“箭-2”分别拦截大气层外和大气层内的弹道导弹，“大卫投石索”覆盖中层，“铁穹”防御近程威胁。以色列持续改进这些系统，升级“铁穹”以作为对抗穿透上层防御的弹道导弹的最后一道防线，并推动“大卫投石索”在其原始额定射程外拦截中程弹道导弹。以色列针对同一来袭威胁，从不同层次进行多次拦截尝试，提高了拦截概率，但也加速了架构每一层的库存消耗。

海湾防空系统保持高拦截率，是因为多种系统在各个可用层次上同时交战威胁。伊朗向海湾国家发射了超过3,000架无人机和约1,000枚弹道导弹，迫使防御方动用其全部库存，而非依赖任何单一系统。这些国家拥有能够交战弹道导弹的爱国者PAC-3和末段高空区域防御系统，而爱国者GEM-T、“铠甲”、NASAMS和“巴拉克-8”系统能够击落无人机和巡航导弹。战斗机增加了额外一层，在距离目标更远处发射空对空导弹或使用机炮攻击无人机。

III. 伊朗火力对防空体系构成压力

伊朗的攻击已对防御架构的每个组成部分施加了不断上升的代价，而不仅仅是杀伤链末端的拦截弹。防空成功取决于几个相互关联的要素，包括探测和跟踪来袭威胁的传感器、可行的作战空间、在远离目标处拦截威胁的能力，以及足以维持作战的拦截弹库存。

伊朗是带着刻意计划进入这场战争的，目的是通过攻击其防空架构的每个要素来削弱美国和伙伴的能力。伊朗的打击目标是向高层拦截弹提供跟踪数据的特定雷达，暴露了该架构所围绕的弹道导弹防御层的缺口，并摧毁了美国库存中一些能力最强、最昂贵的传感器。

A. 探测与跟踪：伊朗试图致盲传感器层

伊朗的打击已损坏了七个美国军事地点的雷达和通信基础设施，这是一场更广泛行动的一部分，该行动已打击了美国在该地区至少十七个基地和设施。伊朗打击造成的传感器层缺口削弱了整个防空架构的效能。

伊朗的目标是使防空资产能够探测、发现和跟踪导弹与无人机的雷达、雷达天线罩、卫星天线和通信网络。海湾地区的传感器和通信网络不仅为附近国家提供预警，也为针对以色列的威胁提供预警。伊朗打击了卡塔尔阿尔乌代德空军基地的价值约11亿美元的AN/FPS-132预警雷达，降低了远程探测弹道导弹的能力。伊朗还在战争初期打击了约旦穆瓦法克·萨尔提空军基地的美国AN/TPY-2雷达，并打击了阿联酋一个与导弹防御相关的雷达基地。伊朗之所以能够打击其中几个雷达阵地，可能是因为为高空空中监视而建造的传感器无法可靠探测持续低空飞行的伊朗“沙希德”无人机。伊朗还对多个地点进行了不止一次打击，表明伊朗优先考虑这些目标以削弱传感器和通信层，而非机会主义地打击方便的目标。

这些攻击暴露了传感器层是地区防空架构中最脆弱的组成部分。向爱国者、末段高空区域防御系统和宙斯盾驱逐舰提供跟踪数据的雷达和通信网络数量仍然很少、价格昂贵、替换缓慢，并且几乎没有机动性。摧毁或削弱即使其中少数几个也会削弱整个防御网络，因为探测延迟导致响应时间减少，跟踪质量下降则可能需要为每个威胁发射更多弹药，或导致完全脱靶。美国在海湾的几个基地已遭受重大破坏，美国防空部队现在还必须专注于充分保卫这些设施，以为更多资产和维修团队进入战区创造条件。

B. 战场地理：狭小拥挤的空域限制了交战

地理条件使得保卫海湾地区比2024年和2025年美国与以色列面对伊朗时要困难得多。大多数海湾基地、港口和城市距离伊朗发射区仅很短的距离，这减少了防御方探测、跟踪和交战来袭威胁的时间。伊朗射向科威特、巴林、卡塔尔或阿联酋的弹道导弹可在三到十分钟内到达目标，这仅仅是弹道导弹到达以色列所需的十二到十五分钟（本身已很短）的一部分。

当前冲突中的多国防空作战改善了整个地区的协调，但在与众多国家共同防御时，仍然造成了重大的作战风险。美国、以色列和海湾部队在拥挤的空域防御导弹和无人机，那里有友方飞机、拦截弹和来袭威胁同时运动。这些风险在3月1日变成了现实，当时科威特防空系统在伊朗攻击期间击落了三架美国F-15E“攻击鹰”战斗机。此次误击发生在伊朗火力最猛烈的时期，当时防御方正在跟踪来袭威胁，而美国飞机在科威特的主要基地和交战区附近活动，这显示了当多个国家在同一个拥挤的战区操作防空系统和飞机时，协调可能多么迅速地崩溃。

C. 拦截：没有完美的防御，伊朗战术带来复杂挑战

即使拦截率很高，任何一枚导弹或无人机命中都可能造成毁灭性影响。五角大楼的一项评估认为，对巴林美国海军第五舰队总部的单次打击造成的损失约为2亿美元，这说明即使其大部分武器被拦截，伊朗仍可造成巨大的基础设施代价。大型战斗部使得每次命中都可能具有毁灭性，正如3月1日对贝特谢梅什的打击所表明的那样，一枚导弹在居民区造成九人死亡。3月21日，近200名以色列人在迪莫纳和阿拉德受伤，当时以色列防空系统多次尝试拦截两枚配备大型常规战斗部的伊朗弹道导弹失败，导致其对南部城市造成直接撞击。

事实证明，伊朗对海湾航运的攻击甚至比陆上目标更难阻止，已知有26枚射向海湾和霍尔木兹海峡船只的投射武器中有14枚命中目标。特别是，几种伊朗武器对拦截构成了独特的挑战。无人机逃脱拦截的比率高于弹道导弹，而配备集束弹药的弹道导弹需要更早的拦截，否则即使拦截成功也可能造成损害。伊朗一直使用这两种武器持续打击目标，即使是面对其他方面表现优异的防空系统。

i. 伊朗最廉价、最不先进的武器命中目标最多

就成功命中的次数而言，无人机在这场冲突中的表现超过了伊朗所有其他武器。与2024年4月伊朗攻击以色列时不同，伊朗持续的无人机作战也针对比以色列更靠近其边境的海湾国家。伊朗使用其成本约5万至7万美元的“沙希德”无人机，比其价格在数十万到数百万美元不等的弹道导弹造成了更频繁的破坏。无人机在整个冲突中造成了超过190次命中，是超过111次弹道导弹命中的1.75倍，成功打击了美国基地、海湾能源基础设施、航运和平民目标。

无人机避免了使弹道导弹在地面易受打击的弱点。自战争第一天以来伊朗发射频率的下降反映了弹道导弹发射器的损耗，但同样的逻辑并不适用于无人机。弹道导弹依赖于大型运输-起竖-发射车、专用人员和可探测的准备特征。无人机则没有这些限制。一架“沙希德-136”重约200公斤，从安装在皮卡上的倾斜导轨发射，之后其人员可以迅速转移。这种更简单的发射剖面使其更容易被伊朗分散、隐藏并在压力下发射。

伊朗还融入了在乌克兰冲突中观察到的战术创新。伊朗部队已部署了不受电子战干扰影响的光纤制导无人机、用于精确打击点目标的第一人称视角无人机，以及飞行高度低于现有反无人机雷达探测下限的无人机。一些伊朗无人机现在使用喷气发动机，使其速度明显快于早期的“沙希德”改型，使防御方的拦截时间线复杂化。挫败这些不断演变的威胁需要跨职能团队，整合电子战、动能拦截和目视探测，而不是依赖任何单一的反无人机系统。

ii. 集束弹药需要更早的拦截

伊朗越来越多地依赖携带集束战斗部的弹道导弹，这些导弹在高空释放24至80枚子弹药，并将其散布在数英里范围内，这是一种违反国际法的滥杀滥伤战术。以色列国防军评估，在这场战争中发射的伊朗导弹有一半以上携带集束战斗部，而在“12天战争”期间已知只有三次使用记录。个别子弹药无法穿透加固掩体，但它们已摧毁了部分居民楼，损坏了车辆，并将残骸散布在社区各处，而更广的散布模式增加了弹着点数量，增加了平民和暴露基础设施被击中的可能性。

即使拦截成功也不能保证子弹药被阻止。拦截弹必须在携带集束弹药的弹道导弹再入地球大气层之前将其摧毁，否则它们要么会散布子弹药，要么甚至在撞击时也可能释放子弹药。这一要求可能迫使以色列动用更多能够进行大气层外拦截的“箭-3”拦截弹，或冒险使用“箭-2”、“大卫投石索”和“铁穹”系统在大气层内摧毁威胁，从而冒着子弹药释放的风险。据报道，以色列官员在3月19日承认，以色列国防军选择不击落一些集束子弹药以节省拦截弹，因为这些小炸弹造成的风险小于大型战斗部。事实上，该地区唯一能够进行大气层外拦截的防空系统是美国的SM-3和以色列的“箭-3”，这限制了两国可用于在最佳高度摧毁集束弹药的拦截弹种类。自战争开始以来，在以色列因伊朗导弹火力死亡的二十四名平民中，有九人死于集束弹药，尽管没有人按照以色列安全规程要求待在避难所内。

在集束弹药散开前进行拦截的挑战，加上以色列决定不拦截所有集束弹药，导致导弹对以色列领土的命中率急剧上升。伊朗有充分的动机将其在集束弹药上的成功以及以色列对其拦截弹库存的任何配给，都视为其战术有效的证明，并会加倍使用。在战争的前两周，只有3%射向以色列的弹道导弹击中了人口稠密区，但从3月13日到22日，对以色列的平均命中率上升到约27%，这主要是由针对以色列的集束弹药打击所驱动。

IV. 战争下一阶段的战略挑战

美国和以色列的打击已大幅削弱了伊朗发射弹道导弹的能力，但几个结构性挑战将在冲突的剩余时间内持续存在。伊朗可以持续对以色列、海湾能源基础设施、航运和军事目标进行小型、频繁的攻击，并且没有防空系统能够拦截每一个来袭威胁。伊朗所依赖的武器，特别是无人机，其成本仅为拦截它们所需拦截弹的几分之一，而防御方已经消耗的库存无法以战时的速度得到补充，这意味着这场冲突持续越久，维持目前取得的防御成效就越困难。

A. 近期的库存竞赛

没有防空架构能阻止每一个来袭威胁，但防空系统必须坚持足够长的时间，以保全更广泛的战役，并防止伊朗拖垮该地区的防御。这要求美国和以色列的进攻性火力，要么在拦截弹消耗过低之前耗尽伊朗的导弹和无人机，要么在防御架构恶化之前通过进攻性打击摧毁足够多的伊朗库存。

尽管美国和伙伴的系统在整个冲突中表现良好，但美国并没有足够的防空系统和拦截弹来长期维持整个地区的防御。分散的国家库存意味着，即使有拦截弹闲置在战区的其他地方，库存较小的国家也可能很快耗尽。防空理论通常包括对单个来袭威胁发射多枚拦截弹，特别是针对携带大型、破坏性有效载荷的弹道导弹，这意味着拦截弹的消耗速度比导弹或无人机的消耗更快。据报道，海湾国家警告美国官员，其导弹拦截弹库存已几乎耗尽。根据JINSA对各战前库存和潜在拦截弹使用情况的分析，沙特阿拉伯可能只消耗了其各种拦截弹的大约10%，但阿联酋和科威特可能已经消耗了其爱国者库存的大约75%。基于此评估，巴林可能已消耗了其爱国者库存的87%，而卡塔尔已使用了大约40%。实际的消耗率会因美国对拦截努力的贡献程度、以及基本库存估计和作战报告的准确性等因素而异。

为了强调广泛的防空能力消耗的紧迫性和快速性，卡塔尔已使用了大约40%。实际的消耗率会因美国对拦截努力的贡献程度、以及基本库存估计和作战报告的准确性等因素而异。批准了超过160亿美元的紧急军售，向阿联酋、科威特和约旦提供。然而，每批交付需要多长时间仍不清楚。3月19日，美国通过所谓的“紧急需要确定”，批准了向阿联酋、科威特和约旦提供超过160亿美元的紧急军售，包括为科威特提供爱国者雷达，为阿联酋提供21亿美元的反无人机系统，以及12.2亿美元的先进空对空导弹。但美国官员表示，他们预计以色列的弹道导弹拦截弹存在短缺，这种情况已持续数月，但以色列官员对此予以否认。在该报道发布数小时后，以色列政府批准了26亿新谢克尔的紧急国防采购，这表明短缺严重到足以触发非常规的财政响应。以色列决定不射击所有携带集束弹药的来袭弹道导弹，也表明了需要配给拦截弹。

B. 平民承受的心理损耗

随着美国和以色列的打击削弱了伊朗的弹道导弹发射器能力，阻止了其通过大规模齐射压倒防空系统，并且无法对阻止以军进一步行动的以色列军事地点进行攻击，伊朗转而采用更频繁、但规模更小的齐射，特别是针对以色列，这是其在“12天战争”期间，在用大规模齐射攻击以色列军事地点的尝试失败后，也曾采用过的适应策略。这种对平民居住中心的无差别打击引发了持续警报，缩短了攻击间隔时间，同时降低了总体杀伤力，以持续效应换取持久效应，来消磨日常生活。配备集束弹药的战斗部通过增加子弹药或残骸落入人口稠密区的可能性，加剧了这些干扰。

C. 市场低迷带来国内和国际压力

防空成功并不能消除海湾地区攻击造成的经济混乱。能源市场和航运网络依赖于船只和船员能够安全通过霍尔木兹海峡的信心，霍尔木兹海峡是世界上最重要的能源出口运输通道，全球约五分之一的石油供应每日经过此地。即使攻击有限或失败，以及它们引发的额外打击的感知风险，也可能破坏这种信心并减缓商业活动。

伊朗越来越多地将其无人机攻击指向能源和海上目标，以抬高石油成本，并向海湾国家政府施压，要求结束战争。在战争的头十天，伊朗平均每天对沙特阿拉伯发射大约六架无人机，但在3月10日至16日期间，这一比率跃升至每天大约29架，集中在油田和出口基础设施。伊朗无人机和导弹打击了海湾各地的炼油厂、燃料储存设施、港口设施、发电站和一个海上钻井平台，迫使关闭并扰乱出口计划，即使损害有限。对海湾和霍尔木兹海峡船只的投射武器攻击有效地阻止了通过该水道的运输。布伦特原油现货价格已多次突破每桶100美元，为2022年以来首次，因为交易员将海湾出口持续中断的可能性计入了价格。伊朗剩余的大量无人机库存使其能够以低成本维持这一行动，即使其弹道导弹能力下降。

美国和海湾国家目前在海湾缺乏足够的防空力量来抵御伊朗对航运的攻击，以缓解市场动荡，使得伊朗能够利用无人机和导弹有效关闭水道。爱国者和末段高空区域防御系统可以帮助保卫港口、基地和一些高价值沿海基础设施，但它们无法消除所有威胁，也无法为海湾地区的每一艘商船提供持续保护。虽然宙斯盾驱逐舰可以保护附近船只，并有助于保卫航道，但它们无法为海湾的所有商业航运提供持续保护，特别是考虑到当前美国在霍尔木兹海峡外的部署态势。

D. 长期持续保障的挑战

除了眼前的问题，美国还必须考虑其更广泛的持续保障挑战。伊朗无人机火力的大量消耗速度，可能是该架构无法承受的。如果防御架构退化到一定程度，其迄今为止所承受的国内和国际压力，将在美国能够消除伊朗攻击能力之前，迫使进攻行动终止。美国还必须维持一支具有全球到达能力的部队。即使联盟能够进行近期的拦截弹转移和配给，更长远的挑战仍然是，美国的产能、维修能力和全球部署态势并非为维持高强度地区防空战而建立，除非接受其他战区日益增长的风险。

本届美国政府寻求扩大防空拦截弹生产，但国防工业无法在战时时间表上做到这一点，而且迄今为止的努力仍不足以快速补充库存，更不用说超越先前不充足的基线水平。2026年1月，在战争开始前数周，国防部与洛克希德·马丁公司签署了框架协议，将PAC-3 MSE的年产量从620枚增加到2,000枚，并将末段高空区域防御系统的年产量从96枚增加到400枚，两者都需要超过七年的爬坡计划，直到21世纪30年代初才能达到满负荷生产。然而，国会尚未为这两项协议提供全额资金。美国国防工业生产线无法快速为美国、海湾国家和已有的盟国订单供应防空系统，造成了全球性的持续保障挑战。在这场战争中使用的每一枚拦截弹，都增加了已是数年长的补充积压。

严重的拦截弹耗竭造成了现在必须继续攻击伊朗的压力，而不是像“12天战争”后那样允许德黑兰重建。如果伊朗在盟国防务尚未恢复时重整军备，下一轮冲突将比这次更难生存。这就形成了一个循环，继续战争可能是为了防止未来出现更糟糕的库存失衡所必需的，即使长期作战现在仍在不断消耗防御力量。

然而，将资源和工业产能集中于在与伊朗的这场特定竞赛中获胜，可能会无意中损害针对其他对手的战备状态。通过优先考虑快速消耗伊朗能力，美国及其盟友可能过度延伸其国防供应链并耗尽储备，从而可能在未来对抗，特别是与大国对抗时，处于不利地位。为获得对伊朗优势，实际上可能会与其他战略竞争者形成更不利的库存竞赛，使跨多个战区的威慑和战备平衡复杂化。

E. 美国欧洲盟友的支持不足

美国的盟友已部署了防空资产，但其支持仍然过于有限，无法与威胁的规模相匹配。自2021年以来部署在沙特阿拉伯的一个希腊操作的爱国者系统，在3月19日拦截了两枚瞄准石油基础设施的伊朗导弹。战争开始以来，澳大利亚向阿联酋部署了约85名人员、AIM-120先进中程空对空导弹和一架E-7A“楔尾”预警机。意大利也表示可能向海湾国家发送包括能够摧毁弹道导弹的SAMP/T系统在内的防空系统。英国战斗机也已击落伊朗无人机，并且英国向地中海东部派遣了一艘装备“海毒蛇”防空导弹的驱逐舰。尽管美国的盟友受到战争引发的全球市场低迷的影响，但他们的贡献仅带来了轻微改善，并且过于迟缓，无法解决威胁可持续作战的主要问题。

V. 建议

防御架构至今得以维持，但除非华盛顿采取紧急行动扭转局势，否则冲突的发展轨迹将变得越来越成问题。美国必须从现有资产中，从中东内外，重新部署到压力最大的要点，特别是针对无人机；优先猎杀伊朗发射器和无人机；在波斯湾为船只组织护航以保护其免受伊朗攻击；并将战时临时发挥重要作用的地区协调机制正式化。

A. 扩展并保护传感器层

固定的地面雷达数量少、昂贵、替换缓慢且无法机动，伊朗的打击已经削弱了其中的数部。美国应获取更多的空中预警机。机载传感器可以重新部署、生存，并覆盖受损的固定雷达无法填补的缺口，扩展这种能力是在不等待固定雷达替换时间表的情况下，稳定探测层最可行的近期途径。

海军已向中东增派至少五架E-2D“先进鹰眼”，这是美国现役最强大的空中俯视雷达平台，特别适合探测陆基雷达难以跟踪的低空飞行无人机和巡航导弹。E-2D的AN/APY-9有源相控阵雷达能够比目前从苏丹王子空军基地支援作战的老旧E-3“哨兵”预警机更精确地分离出更小、更慢、更低空飞行的目标。美国应加快并扩大此次部署，尽可能多地在海湾地区部署E-2D用于陆基作战，以恢复伊朗对固定雷达的打击所削弱的低空探测覆盖。正如JINSA在战前所建议的，美国应将以色列的奥夫达空军基地视为比脆弱的海湾地点更具弹性的基地选项，并在其战前向以色列部署F-22和加油机的基础上，在那里部署更多的传感器飞机和防空资产。

B. 重新部署防空系统和雷达

中央司令部应根据防御表现以及伊朗攻击造成最大压力的区域，在地区内部重新部署防空系统和拦截弹。由于雷达稀缺，传感器覆盖可能也主要来自于重新部署有限的现有资产，并将其与空中预警机配对，以保持地区跟踪态势。随着伊朗在战争期间调整其攻击方向，美国也应重新调整其防御优先事项，将资源集中到面临最大威胁和防御能力被削弱的地区，特别是巴林和阿联酋，而不是卡塔尔和科威特。由于沙特阿拉伯拥有可观的自主弹道导弹防御能力，并且主要应对的是无人机威胁，美国应重点帮助其增强反无人机能力，同时将额外的弹道导弹防御资源重新分配给面临更大导弹风险的地区。

C. 从其他战区及库存转移拦截弹

国防部还应评估从其他作战司令部和美国大陆的设施转移拦截弹库存，以加强中央司令部不断消耗的库存。接受其他战区暂时的风险，要优于让中东的防御架构恶化到无法维持作战的程度。美国已向中东运送了10,000架“梅罗普斯”无人机，这些无人机曾帮助乌克兰击败俄罗斯发射的“沙希德”无人机。美国还应重新启用并部署老式点防御系统，如陆基“密集阵”武器系统、反火箭炮、迫击炮系统以及其他近程武器，这些系统可以为基地防御提供针对无人机和火箭弹的保护，而无需消耗弹道导弹防御所需的高端拦截弹。

D. 推动美国盟友向海湾部署防空系统

华盛顿应敦促拥有可用防空能力的盟国向该地区部署系统，并将其整合到中央司令部协调之下。希腊除了已部署到沙特阿拉伯的爱国者系统外，还有五个额外的爱国者系统，并且刚刚展示了通过使用爱国者系统击落伊朗导弹来加强防空的能力。英国拥有“天剑”陆基系统和额外的装备“海毒蛇”的驱逐舰。法国和意大利拥有SAMP/T系统。即使这些系统的一部分也将有助于减轻美国和阿拉伯伙伴库存的压力。

美国已经开始借鉴乌克兰的战斗经验，转向更廉价、生产更快速的反无人机系统，并应通过帮助海湾伙伴在遭受反复攻击的基地、港口、油轮码头和物流枢纽周围建立密集的拦截-无人机覆盖，进一步推动这一努力。乌克兰已向中东五国（包括卡塔尔、阿联酋、沙特阿拉伯、科威特和约旦）派遣了228名无人机防御专家，组成专门的单位，就如何应对并直接支持反制伊朗无人机攻击提供建议。海湾国家已寻求获取乌克兰的“毒刺”无人机，该无人机曾击败俄罗斯对其领土发射的“沙希德”无人机，而正在开发的“毒刺-2”将能够击败喷气式发动机驱动的“沙希德”无人机。

E. 清除采购和部署的繁文缛节

这场冲突应作为催化剂，清除多年来拖慢必要武器部署的采购和监管障碍。美国应加速从任何能够最快交付有效系统的来源采购，包括乌克兰，其在防御俄罗斯打击方面的经验已产生了反无人机解决方案，例如能够击败其他无人机的无人机，其速度超过了和平时期发展计划所达到的水平。国防部还应压缩成功测试与作战部署之间的时间线，将已证明能力的系统推出采购流程，交到战区部队手中。对于可用但需要在部署前重新认证的老式系统，国防部应加快审批速度。华盛顿还应积极促进合作伙伴从这些相同来源采购，清除拖慢美国对外军售的障碍。

F. 将拦截任务分配给最优可用系统，而非距离最近的所属国系统

中央司令部还应将整个地区的共享开火安排正式化，以便无论哪个国家成为目标，都可由最优拦截弹接战任何来袭威胁。除了连接传感器数据外，中央司令部协调防空系统，为任何威胁选择最佳可用拦截，将产生更高的拦截可能性，并降低威胁因最有效拦截弹恰好属于另一国家而穿透的风险。这种优化不仅应追求实现最高的可能拦截率，还应寻求解决库存挑战。为此，防空任务分配应考虑库存较大的海湾伙伴如何通过为防御库存更匮乏的邻国而进行更多拦截，来协助地区防御。

G. 为地区伙伴的拦截弹库存提供后援

为了既鼓励这种共享开火，又确保地区伙伴的拦截弹库存避免严重耗竭，美国应在承受巨大压力的伙伴库存点附近部署美国拦截弹，为其库存提供后援。中央司令部不应将美国和伙伴库存视为只是碰巧在同一战区运作的独立资源池，而应获得预先授权，在伙伴国家的库存达到临界水平之前，将美国拦截弹重新调拨给伙伴的防空系统，并辅以共享的物流节点，使美国库存能够快速在整个战区调动，无需逐案批准。

H. 优先安排无人机猎杀架次

反无人机防御是海湾地区最迫切的作战需求。美国战斗机行动应将更大比例的架次转向主动猎杀无人机，将“沙希德”视为空对空交战优先目标，而不是留给地区伙伴或陆基系统处理的问题。在海湾上空部署直升机可以为反无人机作战提供持续存在，因为它们能够低空慢速飞行。将舰艇重新部署到更靠近海湾海岸线的地方，也将为海军拦截弹在集束战斗部释放前，提供更高高度的交战窗口。

I. 使防空优先事项与进攻行动保持一致

仅靠防空无法恢复公众信心或稳定能源市场，而伊朗正通过对民用基础设施和航运的持续无人机和导弹施压，继续瞄准这两者。高拦截率并未阻止油价上涨、主要承运商暂停霍尔木兹海峡过境，或平民生活在近乎持续的警报之下。减轻这种压力需要摧毁伊朗的发射器，而不仅仅是拦截其发射的武器。美国应加强对伊朗东部的进攻性打击行动，以消除该政权从这些阵地发射其最远程导弹的能力。

J. 探索在霍尔木兹海峡为油轮护航

美国、欧洲盟友和海湾伙伴应建立一个联盟，在霍尔木兹海峡为航运护航，以稳定商业运输。“宙斯盾”驱逐舰和盟友的水面战斗舰应在这些过境期间提供导弹和无人机防御，而海上巡逻机和无人机则监视从阿巴斯港及附近港口出动的伊朗无人机艇和快速攻击艇。在波斯湾狭窄水域作战，使护航部队暴露于来自其海岸线和岛屿隐蔽阵地的伊朗攻击之下，包括反舰巡航导弹、快速攻击艇和水雷。缓解这些风险需要将护航行动与MQ-9无人机和海上巡逻机的持续高空监视相结合，以在伊朗沿海发射器和快艇开火前识别和跟踪它们；扫雷舰在船队前方清理过境通道；以及武装直升机进行近距离护航，在防区外距离拦截快速攻击艇。得到这些分层保护支持的可见护航行动，将减少不确定性，这种不确定性曾导致油轮在近海等待，并促使保险公司提高战争风险保费。

K. 正式确立长期的中东一体化防空反导体系

战争期间的地区防空作战突显了在中东推进更综合的防空反导架构的必要性。这些作战表明，当伙伴能够共享预警数据并跟踪整个战场上的威胁，而不仅仅是保卫自己领土时，地区防御的效果要好得多。美国应以此经验为基础，通过深化、正式整合以色列和海湾的预警雷达覆盖和防空平台，超越当前战争，在中央司令部领导下加强一体化防空反导体系。

L. 扩大与中东伙伴的国防工业基础合作

正如JINSA在其2025年9月关于国防工业基础的报告中所概述的那样，美国应寻求与以色列、沙特阿拉伯和阿联酋建立合作生产关系，以扩大可用于补充这场冲突所消耗的拦截弹和弹药的总体工业产能。仅靠美国的生产线无法满足美国和伙伴国家在同时尝试重建库存时的总需求，而中东伙伴拥有资本和雄心，可以帮助缩小这一差距。美国应简化对外军售流程，并改革出口管制限制，这些限制拖慢了采购速度，并打击了防务公司扩大生产的积极性。