数据正成为“战争的货币”。由于数据驱动着后勤和武器装备的创新，必须实现互操作性，而确保和共享数据的最佳方式是复制数据并将其迁移到云端。北约正处在一个转折点。日益加剧的跨大西洋紧张局势正在引发一场重大反思，迫使欧洲承诺增加国防开支，并考虑在没有美国安全保护伞的情况下如何应对。盟国正优先考虑自身安全，并与本国公司签约以构建其云服务。撇开当前的跨大西洋紧张局势不谈，北约盟国及其国防部需要加强数据共享与安全的共同体系。

关键建议

本文详述了改革的障碍并提供了改革蓝图。其基础是在查塔姆研究所规则下与北约官员、专家及商业代表进行的深入研讨会和访谈。本文提出两组建议。第一组聚焦于北约作为其32个成员国之间的数字思想引领者和桥梁。第二组探讨联盟如何以身作则，加速自身的数字化转型。

思想领导力

• 推广数据大使馆：为确保数据安全，其必须能够抵御攻击。这意味着需要在国外安全保存所有政府数据的副本。北约应效仿爱沙尼亚将其关键政府数据备份在卢森堡的先例，推广建立“数据大使馆”。2025年在海牙举行的北约峰会是进一步完善和强化稳健数据安全架构的绝佳机会。
• 吸纳私营部门参与：技术领军企业在支持政府作战努力方面发挥着关键作用。北约应推广“设计即安全且可互操作”标准，将其作为对私营部门提供数字技术的强制性要求。企业需要参与决策桌以了解政府需求。这意味着需要举办行业论坛，并邀请企业参与北约的军事测试和实验。
• 重新评估采购：北约应考虑为完全数字化的能力（例如，云、指挥控制系统、人工智能赋能的分析应用）采用敏捷采购模式。理想情况下，这些模式应减少官僚程序，并将所有权归于单一的北约机构，以减少瓶颈并加快整个进程。鉴于相关产品快速发展的特性，任何合同都必须包含供应商强有力的售后技术支持，以确保软件不断更新、安全可靠。

行动领导力

• 弥合“言/行”差距：北约确实部署了专门团队和倡议以实现云端互操作性。数字政策委员会和网络防御委员会监督数据标准化和网络安全。该联盟2022年的《数字化转型战略》宣布了强有力的倡议，例如共同的“数字骨干网”、数据共享生态系统和互操作性框架。但这些倡议需要加速推进。政治层面的支持需要加快数字服务的采购进程。认识到盟国的保护主义倾向，加速这些倡议的一种方式可能是通过自愿捐款。欧洲刑警组织和国际刑警组织拥有通过通用数据语言促进自愿数据共享的机制。
• 确保合规：尽管盟国认同标准的重要性，但在执行上存在差异。如果盟国同意采用共同标准，就应遵守。应授权北约战略司令部在训练和演习中测试此类标准。北约还可以考虑将不合规的成员排除在联合倡议和集体采购计划之外。