本管理咨询报告指出了美国国防部监察长办公室“国防部量子技术开发与实施评估”（项目编号：D2025-DEV0SI-0100.001）期间发现的关切事项。此前已提供管理咨询报告草案副本，并征求关于建议的书面意见。在编制最终咨询报告时，考虑了管理层对草案的评论意见。这些意见已包含在咨询报告中。负责研究与工程的国防部副部长同意建议内容，并对(c)和(d)部分提出了意见。基于本报告中的意见，我们认为我们的建议四项中有三项属于“已公开并已解决”，一项“未解决”。当管理层官员向我们提供文件，证明为实施建议而商定的所有行动均已完成时，我们将关闭这些建议。请将回复发送至指定渠道（非密件或“秘密”级密件）。

在评估过程中，发现了与国防部执行《2019财年国防授权法》要求相关的关切事项，该法案要求国防部长开展量子信息科学与技术研发项目（即国防部量子信息科学项目）。具体而言，《国防授权法》第234条要求国防部长通过负责研究与工程的国防部副部长采取行动，开展并监督国防部量子信息科学项目的规划、管理与协调工作。为确定负责研究与工程的国防部副部长办公室是否遵守了第234条的要求，我们采访了其量子科学办公室的人员，并分析了利益相关方提供的书面证据。我们发现，OUSD(R&E)并未：（1）正式确立国防部量子信息科学项目，（2）监督利益相关方的工作，或（3）按照《国防授权法》第234条的要求，协调制定应对项目挑战、里程碑和技术目标的计划。

OUSD(R&E)采取了初步行动来设立国防部量子信息科学项目。具体来说，OUSD(R&E)人员知道第234条要求他们建立、监督、管理和协调该项目。2020年，OUSD(R&E)成立了一个工作组，旨在建立正式与非正式的协调机制，记录项目实施情况与状态，为项目设定长期挑战与技术目标，并编制国会授权的报告。

然而，除2020年的初步工作外，没有发现该项目实施的进一步证据。尽管OUSD(R&E)编制了所要求的报告，但并未正式确立项目架构，也未协调制定应对既定挑战、里程碑或技术目标的计划。此外，OUSD(R&E)人员无法提供证据证明该项目在报告完成后得以继续执行。OUSD(R&E)人员表示，他们没有一个正式的系统来传播关键信息、衡量挑战与目标的进展、或在利益相关方之间进行协调，而这正是第234条的要求。据OUSD(R&E)人员称，由于缺乏资金，OUSD(R&E)未能正式确立国防部量子信息科学项目，仅举行了非正式会议，并根据利益相关方的数据征集更新年度路线图。

由于国防部未能满足《2019财年国防授权法》第234条关于设立国防量子信息科学与技术研发项目的国会要求，国防部无法确保其正在协调量子信息科学研发工作。这些工作对于提供跨部门合作、收集和传播关键信息、以及加速量子技术向各军种的转化和部署至关重要。因此，缺乏《2019财年国防授权法》所要求的强有力的国防部量子信息科学项目，可能会影响美国在为国家安全推进量子信息科学方面，保持对近乎同级别对手优势的能力。

建议、管理层评论与回应

建议 1

建议负责研究与工程的国防部副部长通过发布正式政策指令来建立“国防量子信息科学与技术研发项目”，该指令应：

a. 明确负责研究与工程的国防部副部长、量子科学总监及量子科学副总监在规划、管理和协调国防量子信息科学与技术研发项目中的角色与职责。

负责研究与工程的国防部副部长评论

代理助理国防部长（科学与技术）代表负责研究与工程的国防部副部长回应，同意并将向相关利益相关方分发一份正式备忘录，以根据经《2020财年国防授权法》第220条修订的《2019财年国防授权法》第234条，确立并强化关于国防部量子信息科学项目的角色与职责。USD(R&E)将指示各相关机构指定一名联络人，以确保在整个国防部内有效执行这些要求。这些联络人将负责确保其各自机构履行《2019财年国防授权法》第234条所规定的要求。这些行动的预计完成日期是2025年10月。

回应

代理助理部长的评论涉及了建议的具体内容；因此，该建议已解决并公开。当我们核实USD(R&E)已向相关利益相关方分发了一份确立并强化《2019财年国防授权法》第234条所述角色与职责的正式备忘录后，我们将关闭此建议。

b. 制定一项协调计划，以应对近、中、长期挑战和技术目标，正如《2019财年国防授权法》第234条所要求的，包括明确的里程碑和衡量进展的标准，供负责研究与工程的国防部副部长办公室用于管理整个国防部的量子信息科学与技术研发工作。

负责研究与工程的国防部副部长评论

代理助理国防部长（科学与技术）代表USD(R&E)回应，同意并指出量子科学主管将把现有的国防高级主管工作组扩大至国防活动野战机构，以确保协调执行《2019财年国防授权法》第234条的要求。这些行动的预计完成日期是2025年12月。

回应

代理助理部长的评论涉及了建议的具体内容；因此，该建议已解决并公开。当我们收到确认，证明量子科学主管已将国防高级主管工作组扩大至国防活动野战机构，并核实了为满足《2019财年国防授权法》第234条要求而持续努力的证据后，我们将关闭此建议。

c. 为各军种的量子信息科学研究中心及其他相关利益相关方建立并实施报告要求，以便其使用既定的里程碑和标准，向负责研究与工程的国防部副部长办公室通报在实现既定长期目标和技术挑战方面的进展。

负责研究与工程的国防部副部长评论

代理助理国防部长（科学与技术）代表USD(R&E)回应，同意并指出USD(R&E)将在所有工作组成员理解并同意《2019财年国防授权法》第234条概述的目标和职责后，为相关利益相关方正式确定报告要求。这些要求将在“通信与任务管理系统”中提出，以提高可见度和问责性。代理助理部长要求我们将“相关利益相关方”更改为“国防部利益相关方”，并根据先前与国防部监察长办公室的讨论，增加国防机构和国防部野战活动。代理助理部长还指出，国防部监察长办公室应补充说明，相关利益相关方除了向USD(R&E)报告外，还将“通报”量子科学办公室。这些行动的预计完成日期是2026年1月至3月。

回应

代理助理国防部长（科学与技术）的评论涉及了建议的具体内容；因此，该建议已解决并公开。当我们收到确认，证明USD(R&E)已为相关利益相关方正式确定了报告要求，并提供了适当的文件以满足建议要求时，我们将关闭此建议。

此外，代理助理国防部长（科学与技术）要求我们将“相关利益相关方”更改为“国防部利益相关方”。《2019财年国防授权法》第234条将国防量子信息科学与技术研发项目的管理权赋予国防部长，并通过负责研究与工程的国防部副部长行使。国防部监察长办公室不能代表OUSD(R&E)指定具体的利益相关方。OUSD(R&E)应使用在回复建议1.b时讨论的现有国防高级主管工作组来确定相关利益相关方。

d. 实施记录管理流程，以收集、综合和传播国防部内量子信息科学研发的关键信息，并根据第234条中项目目的的定义，支持跨部门合作以及与相关利益相关方的协作。

负责研究与工程的国防部副部长评论

代理助理国防部长（科学与技术）代表USD(R&E)回应，同意并指出关键人员将负责制定、维护和传播关键数据，以支持跨部门合作与协作。代理助理部长还指出，国防部监察长办公室应根据先前与国防部监察长办公室的讨论，将“相关利益相关方”更改为“国防部利益相关方”，并增加国防机构和国防部野战活动。USD(R&E)未提供预计完成日期，并表示这些努力正在进行中。

回应

代表USD(R&E)回应的代理助理国防部长（科学与技术）的评论未涉及建议的细节；因此，该建议未解决。我们建议的意图是建立一个记录管理系统，用于收集、综合和传播与量子信息科学研发相关的关键信息。虽然关键人员对于任何记录管理系统的正常运作都至关重要，但代理助理部长的评论并未提出为国防量子信息科学与技术研发项目实施记录管理系统的行动方案。我们要求代理助理部长提供额外评论，说明他们将采取哪些具体行动来实施收集、综合和传播量子信息科学研发关键信息的流程。

此外，尽管代理助理国防部长（科学与技术）要求我们将措辞改为“国防部利益相关方”，但《2019财年国防授权法》第234条将国防量子信息科学与技术研发项目的管理权赋予国防部长，并通过负责研究与工程的国防部副部长行使。国防部监察长办公室不能代表OUSD(R&E)指定具体的利益相关方。OUSD(R&E)应使用在回复建议1.b时讨论的现有国防高级主管工作组来确定相关利益相关方。